По делу №5-1056/2023г. УИД 05MS0094-01-2023-002664-87
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении
08 ноября 2023 года г.МахачкалаРД
И.о. мирового судьи судебного участка №94 Кировского района г.Махачкалы -мировой судья судебного участка №95 Кировского района гор.Махачкалы Республика Дагестан ФИО2, с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №94 по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> паспорт серия <НОМЕР> от <ДАТА3> <АДРЕС>, проверив представленные материалы, выслушав объяснение <ФИО1>,
УСТАНОВИЛ :
Согласно протокола об административном правонарушении 05 ДА <НОМЕР> от <ДАТА4> <ФИО1> осуществлял <ДАТА4> примерно в 18 часов 45 минут миссионерскую деятельность с нарушением требований законодательства по адресу Республика <АДРЕС>, его действия квалифицированы по ч.4 ст.5.26 КоАП РФ. В суде <ФИО1>, были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ. В соответствии со ст.ст.29.2 КоАП РФ, отводов не заявлено. В судебном заседании <ФИО1>, вину свою не признал и пояснил, что в его действиях не было признака миссионерской деятельности, по которому его могли бы привлечь к административной ответственности. Какие именно нарушения законодательства были выявлены, должностным лицом не разъяснено. Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам. Частью 4 ст.5.26 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, образует деятельность граждан и юридических лиц, которая, во-первых, отвечает признакам миссионерской деятельности по смыслу Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и, во-вторых, осуществляется ими с нарушением требований (запретов, позитивных обязываний), содержащихся в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
Согласно п.1 ст.24.1 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» миссионерской деятельностью в целях данного Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами.
Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от <ДАТА5> <НОМЕР>, под миссионерской деятельностью религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым названным Федеральным законом, понимается деятельность, которая, во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке), во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в-третьих, имеет целью вовлечение названных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений.
Системообразующим признаком миссионерской деятельности является публичное распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, которые, не будучи его последователями, вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений. Иными словами, распространение религиозным объединением, его участниками, другими лицами вовне сведений о деятельности данного религиозного объединения, его вероучении, проводимых им мероприятиях, включая богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, подпадает под определение миссионерской деятельности как таковой, только если содержит названный системообразующий признак. При этом не может квалифицироваться как миссионерская деятельность публичное распространение указанных сведений, нацеленное на нейтральное информирование окружающих о религиозном объединении, его деятельности.
Судом установлено, что <ДАТА4> примерно в 18 часов 45 минут выявлено нарушение требований законодательства, т.е. осуществление миссионерской деятельности по адресу: <АДРЕС> гражданином <ФИО1>
При этом материалами дела не установлено, проводился ли комплекс оперативно-розыскных и профилактических мероприятий, при которых выявлено вменяемое нарушение, рапорт и протокол об административном правонарушении не содержит информацию о том, какие именно требования законодательства были нарушены <ФИО1> Должностным лицом не осмотрены помещения и не составлен протокол места осмотра.
Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях, судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.
Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Из приведенных положений законодательства следует, что обязанность доказывания обстоятельств совершения административного правонарушения лежит на административном органе (должностном лице) которое составило протокол об административном правонарушении. В соответствии с п.п. 1,2,3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении административному органу, в числе прочих обстоятельств, надлежит выяснить наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые Кодексом предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Учитывая изложенное, само по себе осуществление деятельности лицом в нежилом помещении, право пользования, которого не установлено должностным лицом, и не отражено в протоколе об административном правонарушении, как доказательство осуществления <ФИО1> миссионерской деятельности в помещении с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, в контексте правового толкования приведенных норм не может служить основанием для привлечения его к административной ответственности по ч.4 ст.5.26 КоАП РФ.
Иных нарушений при осуществлении деятельности лицом законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях в протоколе об административном правонарушении не приведено, и доказательств таковых в материалах дела не представлено.
Исходя из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, - лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отсутствие состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, оценив доказательства, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, при всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях <ФИО1> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, в связи, с чем производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья, -
ПОСТАНОВИЛ :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.26. КоАП РФ в отношении <ФИО1> за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. Махачкалы.
И.о. мирового судьи с/у <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО3>