Дело № 5-273/100/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 июня 2025 года с.Ташла
Мировой судья судебного участка в административно – территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской области ФИО1,
с участием старшего помощника прокурора Ташлинского района Оренбургской области Обезъяновой Г.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,
в отношении ФИО2, *
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Ташлинского района с привлечением специалиста инспектора Сорочинского ОВО ФФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области» в период с * по * проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан в помещениях магазина «*», магазина «*», магазина «*», магазина *», магазина «*», магазина «*» расположенных по адресу: по адресу: *собственник здания индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2),
Установлено, что должностным лицом – ИП ФИО2 зарегистрированным по адресу: * допущены нарушения законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что правообладателем объекта является ИП ФИО2 который заключил договора аренды помещения здания с вышеуказанными организациями. Согласно акту обследования (категорирования) объекта от * здание по адресу: *в помещениях которых осуществляется торговая деятельность магазина «*», магазина «*», магазина «*», магазина «*», магазина «*» отнесена к 3 категории опасности.
Основными принципами противодействия терроризму, установленными ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», являются, в том числе, системность и комплексное использование мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризма.
Исходя из Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма должна быть ориентирована на недопущение человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальным и финансовыми ресурсами.
Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), включающие вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований (далее - Требования).
Согласно п.3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).
В силу п.п. 10 и 19 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий). По решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.
Срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории).
Согласно п.п. «в» п.28 Требований организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя:
в) проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории).
В силу п. 29 Требований инженерная защита торгового объекта (территории) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция и капитальный ремонт).
Согласно п. 30 Требований торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется:
а) системой видеонаблюдения;
б) системой оповещения и управления эвакуацией;
в) системой освещения.
Согласно п. 31 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории), архивирование и хранение данных.
Согласно п. 32 Требований система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта.
Согласно п.33 Требований торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.
В нарушение вышеуказанных требований помещения магазинов «*», магазина «*», магазина «*», магазина «*» здания по адресу: * ИП ФИО2 не оборудованы системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, здание ИП ФИО2. не оборудовано системой наружного и внутреннего видеонаблюдения, не оборудовано информационным стендом (табло) содержащим схему эвакуации при возникновении чрезвычайной ситуации, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.
Согласно выписки из ЕГРН ФИО2 * включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей по состоянию на *.
Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, согласно объяснений в деле с вменяемым правонарушением согласен, вину признал, указал, что принимает меры к устранению нарушений.
Помощник прокурора Обезъянова Г.А. просила признать ФИО2 виновным в совершении вменяемого правонарушения, и назначить наказание в пределах санкции статьи.
Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ установлена исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от *; решением о проведении проверки № * от *, выпиской из ЕГРИП от *, копией паспорта на имя ФИО2, письмом Сорочинского ОВО – ФФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области» на имя прокурора Ташлинского района от * о наличии недостатков на торговых объектах, выписками из ЕГРН на объекты недвижимости, актом осмотра здания с фототаблицей.
Оценивая, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу, что они составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, потому суд признает их достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющим доказательственную силу.
С учетом всех собранных по делу доказательств, судья находит вину правонарушителя доказанной и квалифицирует действия должностного лица ФИО2 по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность должностного лица ФИО2, предусмотренных п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, суд относит признание вины и наличие малолетних детей у виновного.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств ФИО2 судом не установлено.
При определении вида и размера административного наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, а также с учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции части 1 статьи 20.35 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
Аналогичные положения, касающиеся возможности применения административного наказания в виде предупреждения при совершении правонарушения впервые не только ранее указанным субъектам и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса установлены в настоящее время внесенными в статью 4.1.1 Кодекса изменениями на основании Федерального закона от №290 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении на торговых объектах требований антитеррористической защищенности, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем оснований для замены назначенного административного наказания на предупреждение не усматривается.
Оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания ниже низшего предела по делу не усматривается, поскольку данная норма применяется, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей, при этом, согласно санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет тридцать тысяч рублей.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Получатель» - *
Копию документа (квитанции) свидетельствующего об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Разъяснить, что в случае не оплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде ареста на срок до 15 суток, либо штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо обязательные работы, на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объеме, через мирового судью.
Мировой судья подписьВ.Г. ФИО1