ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

01 ноября 2023 года г. Братск

Мировой судья судебного участка № 45 Центрального района г.Братска Иркутской области, расположенного по адресу: <...>, Зверькова А.О., изучив в порядке подготовки протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении № 5-509/2023 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <НОМЕР>, ОГРН ИП <НОМЕР>), привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

01.11.2023 мировому судье судебного участка № 45 Центрального района г. Братска Иркутской области по подведомственности поступил протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, составленный инспектором отдела по исполнению административного законодательства МУ МВД России «Братское» <ФИО1>. Судья при подготовке к рассмотрению дела приходит к следующему. Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при необходимости разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол в связи с неполнотой представленных материалов, неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В силу ч.1 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Однако, требования ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола должностным лицом не соблюдены.

Административная ответственность по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ наступает за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. В протоколе об административном правонарушении АП № 375059 от 22.08.2023 при описании события правонарушения указано лишь на то, что 24.06.2023 в 12 час. 11 мин. в г. Братске <АДРЕС>» индивидуальный предприниматель ФИО3 в нарушение пп. «б» п.1 постановления Правительства Иркутской области "Об установлении требований и ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской области" от 14.10.2011 № 313-пп, ч.9, ч.10 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», допустил розничную реализацию алкогольной продукции: пиво «Крюгер», в стеклянной бутылке, ем.0,52л., объемная доля этилового спирта 4,9% об., в день празднования «День молодежи», без применения контрольно - кассовой техники.

В представленном протоколе об административном правонарушении не указаны сведения о цене реализованной продукции.

Кроме того, к протоколу не представлены доказательства осуществления ИП ФИО3 предпринимательской деятельности именно в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС>.

Вместе тем, в материалах имеются документы, согласно которым продажа алкогольной продукции осуществлялась не ИП ФИО3, а иным лицом. Отсутствуют документы, подтверждающие выполнение <ФИО2> организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций как продавца, работающего у ИП ФИО3 в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС>.

Не представлены документы, подтверждающие принадлежность реализуемой продукции ИП ФИО3 (платежные документы, счета-фактуры, товарно-транспортные накладные). Санкцией ч.3 ст.14.16 КоАП РФ предусмотрена конфискация продукции, в связи с чем, в деле об административном правонарушении должны быть сведения: о принадлежности изъятого имущества (кто является собственником реализуемой алкогольной продукции), признание изъятой продукции в качестве вещественных доказательств (с указанием на данное обстоятельство в протоколе об административном правонарушении) и ответственное за хранение лицо. Кроме того, согласно объяснениям <ФИО2> от 24.06.2023… она 24.06.2023 в 12 час. 11 мин. продала молодому человеку алкогольную и спиртосодержащую продукцию (водку, пиво). При этом, объяснений молодого человека (покупателя) по факту реализации 24.06.2023 в 12 час. 11 мин. алкогольной продукции: пиво «Крюгер», по цене 100 руб. в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС>, в материалах дела не имеется. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ при оформлении протокола об административном правонарушении, неполноте представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, поэтому указанные протокол и материалы по делу об административном правонарушении подлежат возвращению МУ МВД России «Братское» в связи с неправильным оформлением протокола об административном правонарушении и его несоответствием требованиям ст. 28.2 ч.2 КоАП РФ, а также в связи с неполнотой представленных материалов. Руководствуясь ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в МУ МВД России «Братское» Иркутской области инспектору отдела по исполнению административного законодательства МУ МВД России «Братское» <ФИО1> протокол АП № 375059 и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, <ДАТА> года рождения, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, для устранения недостатков, указанных в определении.

Мировой судья: А.О. Зверькова