Решение по административному делу

Дело № 5-1303/2023-10-2 Поступило 03.11.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 630005, <...>

22 ноября 2023 года г. Новосибирск

Мировой судья второго судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска Бессарабова Ю.В., с участием представителя юридического лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 54», ИНН <***>, КПП 540601001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.05.2013, юридический адрес: <...>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13.10.2023, ООО «ТОРГСЕРВИС 54» не исполнило обязанность по направлению в территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта заверенной копии паспорта безопасности торгового объекта супермаркет «Светофор», расположенного по адресу: <...>, предусмотренную п. 22 Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее - Требования), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании представитель ООО «ТОРГСЕРВИС 54» вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что на объекте по указанному адресу ранее работал директор, которая халатно отнеслась к обязанности по предоставлению паспорта безопасности, который на объекте имелся. Выслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам. Часть 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (Далее - Закон о противодействии терроризму) определены основные принципы противодействия терроризму: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), принадлежащих им на законном основании. Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009 (далее по тексту - Концепция) цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона о противодействии терроризму устанавливаются обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования). Согласно п. 1 Требования, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности). Пунктом 3 Требования предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта). В соответствии с пунктом 5 Требования перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В ходе судебного разбирательства установлено, что в Калининский ОВО по городу Новосибирску — Филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Новосибирской области» заверенная правообладателем торгового объекта (территории) копия (электронная копия) паспорта безопасности торгового объекта супермаркет «Светофор», расположенного по адресу: <...>, не предоставлялась. При этом ТРЦ «Континент», включен в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Новосибирской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической зашиты, утвержденный Губернатором Новосибирской области от 04.06.2018, приложение к перечню от 04.08.2022 (порядковый номер 236). Согласно представленного Министерством промышленности и торговли и развития предпринимательства Новосибирской области ответа от 19.09.2023 № 4085-10/27, согласованный и утвержденный экземпляр паспорта безопасности торгового объекта супермаркет «Светофор» (копия), находится на хранении в исполнительном органе государственной власти Новосибирской области отраслевой компетенции в соответствии с Требованиями, разработан и утвержден паспорт безопасности правообладателем торгового центра ООО «ТОРГСЕРВИС 54», однако заверенная копия (электронная копия) паспорта безопасности в территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации не направлялась. Согласно пункту 22 Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) паспорт безопасности составляется в 2 экземплярах. Один экземпляр паспорта безопасности хранится в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект, второй - у правообладателя торгового объекта (территории). Заверенные правообладателем копии (электронные копии) паспорта безопасности направляются в территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в территориальный орган службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта. В нарушение вышеуказанных требований ООО «ТОРГСЕРВИС 54» не направило в территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта заверенную копию паспорта безопасности торгового объекта супермаркет «Светофор», расположенного по адресу: <...>, чем нарушил п. 22 Требования. Наличие в действиях ООО «ТОРГСЕРВИС 54» состава данного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 13.10.2023, в котором изложено существо правонарушения; рапортом начальника Калининского ОВО по г. Новосибирску - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Новосибирской области» из содержания которого следует, что ООО «ТОРГСЕРВИС 54» не направило в территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта заверенную копию паспорта безопасности торгового объекта супермаркета «Светофор»; уставом ООО «ТОРГСЕРВИС 54»; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела. Вышеприведенное постановление, иные документы составлены надлежащим должностным лицом, в рамках предоставленных ему полномочий, соответствует иным доказательствам по делу, незаконным в установленном порядке не признано, в связи с чем, судья признает его достоверным и кладет в основу постановления о назначении ООО «ТОРГСЕРВИС 54» административного наказания. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о виновности ООО «ТОРГСЕРВИС 54» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. В соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. С учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, назначаемое ООО «ТОРГСЕРВИС 54», административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.9, 20.35, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ООО «ТОРГСЕРВИС 54» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Получатель штрафа УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, расположенное по адресу: <...>, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 540601001 Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 045004001, р/с <***>, ОКТМО 50701000, КБК 162 1 16 01203 01 0000 140, УИН 0316942254006550130320239. Разъяснить, что при отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Разъяснить, что документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо передать в канцелярию - 630005, <...>, кабинет 10 либо направить мировому судье второго судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска по электронной почте centrrsud2@nso.ru (с указанием номера дела). Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Ю.В. Бессарабова