Решение по административному делу

УИД 47MS0074-01-20245-005019-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-780/2025

г. Тихвин Ленинградской области 10 декабря 2025 года Мировой судья судебного участка № 68 Тихвинского муниципального района Ленинградской области Старухин<ФИО>, рассмотрев административное дело в отношении должностного лица ФИО1, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению от <ДАТА3> заместителя <АДРЕС> городского прокурора <АДРЕС> области <ФИО2> о возбуждении дела об административном правонарушении, на основании решения от <ДАТА4> проведена проверка в отношении администрации муниципального образования Мелегежское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (далее - Администрация) по соблюдению требований Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), в период с <ДАТА4> по <ДАТА3>, в ходе которой установлено следующее.

<ДАТА6> в Администрации зарегистрировано обращение <ФИО3> (вх. <НОМЕР>), срок рассмотрения которого в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», составляет 30 дней, а в случае, если в обращении поставлены вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа, в который поступило данное обращение, то последнее подлежит направлению в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, в течение семи дней со дня регистрации указанного обращения (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). Учитывая, что поставленные в обращении вопросы относились к <ОБЕЗЛИЧЕНО>», куда вышеуказанное обращение перенаправлено <ДАТА8>, то есть позднее 7 дней со дня его регистрации, в нарушение положений ч. 3 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР>, тем самым <ДАТА9> в 00 часов 01 минуту по адресу: <АДРЕС>, должностным лицом <ФИО4>, главой Администрации не были приняты меры по своевременному перенаправлению обращения <ФИО3>, то есть, по смыслу постановления, нарушен установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, чем допущено правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения гражданина должностным лицом органа местного самоуправления.

В судебное заседание <ДАТА1> явились: привлекаемое должностное лицо - <ФИО4>, которая отвода составу суда не имела, после разъяснения ей процессуальных прав ходатайств не заявила, с допущенным нарушением согласилась и вину признала, пояснив, что полагала обращение <ФИО3> подлежало перенаправлению в тот же срок, что и его рассмотрение - в течение 30 дней; помощник <АДРЕС> городского прокурора <АДРЕС> области <ФИО5> в судебном заседании отвода составу суда не имела, поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила признать привлекаемое лицо виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, просила признать привлекаемое лицо виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку правонарушение совершено должностным лицом <ФИО4> впервые.

Выслушав доводы прокурора, и объяснение привлекаемого лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственный орган и органы местного самоуправления, к должностным лицам этих органов, а также порядок рассмотрения таких обращений урегулированы Федеральным законом от 0<ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона <НОМЕР> граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При этом, согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР>, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР> обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Из положений ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> следует, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившему в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона

Согласно ст. 15 Федерального закона <НОМЕР> лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что обращение <ФИО3> зарегистрированное Администрацией за <НОМЕР> от <ДАТА6>, содержащего вопросы безопасности дорожного движения посредством предложения установки дополнительных фонарных столбов вдоль проезжей части ул. <АДРЕС> в д. <АДРЕС> Горка <АДРЕС> района <АДРЕС> области, перенаправлено по подведомственности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА8>, то есть с нарушением требований ч. 3 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР>, чем нарушен установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращения гражданина должностным лицом органа местного самоуправления, что было выявлено в ходе проведения прокурорской проверки, таким образом, в действиях (бездействии) должностного лица <ФИО4> установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, допущенного в 00 часов 01 минуту <ДАТА9>чем <ДАТА3> заместителем <АДРЕС> городского прокурора <АДРЕС> области <ФИО2> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3-6).

Факт совершения правонарушения и вина должностного лица - главы администрации Мелегежское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО4> подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность которых сомнений не вызывает:

- постановлением от <ДАТА3> заместителя <АДРЕС> городского прокурора <АДРЕС> области <ФИО2> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении главы администрации Мелегежское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО4> (л.д. 3-6);

- решением <АДРЕС> городского прокурора <АДРЕС> области <ФИО6> о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА11> (л.д. 10);

- актом проверки от <ДАТА4> (л.д. 11);

- копией журнала регистрации предложений, заявлений и жалоб, начатого <ДАТА12> (л.д. 12-13);

- обращением <ФИО3>, зарегистрированным <ДАТА6> за <НОМЕР> (л.д. 14);

- сопроводительным письмом <НОМЕР> от <ДАТА8> о перенаправлении обращения <ФИО3> и сообщением от <ДАТА8> заявителю (л.д. 15, 16);

- решением <НОМЕР> от <ДАТА13> о назначении главы администрации Мелегежское сельское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО4> (л.д. 19);

- контрактом с главой администрации Мелегежского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА14> (л.д. 20-28) и другими материалами дела, не доверять которым у суда оснований нет.

Указанные доказательства суд признает достоверными, относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения данного дела.

При таких обстоятельствах действия (бездействие) должностного лица <ФИО4> подлежат квалификации по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими наказание <ФИО4> в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает признание своей вины привлекаемым лицом и совершение правонарушения, предусмотренного гл. 5 КоАП РФ впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность <ФИО4> в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

При назначении административного наказания <ФИО4>, учитывая характер совершенного административного правонарушения, ее личность, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение правонарушения впервые, а также то, что данное правонарушение не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба, а наказание в виде предупреждения не предусмотрено ст. 5.59 КоАП РФ, суд находит необходимым в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ подлежащее назначению административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь на основании ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу администрации муниципального образования Мелегежское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области ФИО1 виновнойв совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей наказание, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тихвинский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня его получения. Мировой судья Старухин Н.А.