Решение по административному делу

УИД №31MS0047-01-2025-000326-50 Дело №5-85/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Короча 26 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 Корочанского района Белгородской области Коробейников И.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, с участием помощника прокурора Корочанского района Д.1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении: ФИО1 2, родившегося ДАТА2

установил :

ФИО1, состоящий в должности директора МБОУ «Алексеевская СОШ», будучи ответственным за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности указанного объекта, допустил нарушения п.п. «а» п.17, п.п. «а», «б» п.18, п.п. «а» п.19, п.п. «а», «б», «д» п.20, п.п. «в» п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно имеется возможность беспрепятственного доступа на территорию МБОУ «Алексеевская СОШ» - открыты главные ворота. В судебном заседании привлекаемый ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаивается в содеянном. В судебном заседании помощник прокурора Корочанского района Д.1 пояснила, что в ходе проведения прокуратурой района 06.02.2025 проверки антитеррористической защищенности объекта образования - МБОУ «Алексеевская СОШ» установлено, что ФИО1, состоящий в должности директора МБОУ «Алексеевская СОШ», будучи ответственным за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности указанного объекта, допустил нарушения п.п. «а» п.17, п.п. «а», «б» п.18, п.п. «а» п.19, п.п. «а», «б», «д» п.20, п.п. «в» п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно имеется возможность беспрепятственного доступа на территорию МБОУ «Алексеевская СОШ» - открыты главные ворота. В связи с выявленными нарушениями, 12.02.2025 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Выслушав доводы привлекаемого ФИО1, помощника прокурора Корочанского района Д.1, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 №35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 №35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере образования утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». В соответствии с п.5 указанных Требований к антитеррористической защищенности, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Согласно п.п. «а» п.17 Требований к антитеррористической защищенности, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). В соответствии с п.п. «а», «б» п.18 воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования. В силу п.п. «а» п.19 Требований к антитеррористической защищенности, выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается в том числе путем неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов. Из норм, закрепленных в п.п. «а», «б», «д» п.20 Требований к антитеррористической защищенности следует, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

В соответствии с п.п. «в» п.24 Требований к антитеррористической защищенности, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в том числе: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием. Кроме признания ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, его вина полностью подтверждается представленными доказательства, исследованными и оцененными судом, в которых изложены обстоятельства совершения им правонарушения, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.02.2025 (л.д.3-8); решением о проведении проверки №13 от 04.02.2025 (л.д.9), актом проверки от 06.02.2025 (л.д.10); фотоматериалами (л.д.11-13) объяснением ФИО1 (л.д.15-16); приказом о приеме на работу №15 от 30.06.2023 (л.д.21); приказом (л.д.22); инструкцией руководителя общеобразовательного учреждения по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности сотрудников и обучающихся в условиях повседневной жизнедеятельности (л.д.23); должностной инструкцией (л.д.24-31); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.34-50), оснований не доверять которым не имеется, поскольку они являются полными, последовательными, убедительными и согласующимися друг с другом. Из решения о проведении проверки №13 от 04.02.2025 следует, что прокурором Корочанского района принято решение о проведении проверки в отношении МБОУ «Алексеевская СОШ» предметом которой является проверка исполнения требований законодательства РФ по обеспечению антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объектов образования, соблюдение законодательства о частной охранной деятельности.

Согласно акту проверки от 06.02.2025 на территории МБОУ «Алексеевская СОШ» выявлены нарушения, а именно имеется возможность беспрепятственного доступа на территорию МБОУ «Алексеевская СОШ» - открыты главные ворота. Данные обстоятельства также подтверждаются представленными фотоматериалами. Приказом управления образования администрации муниципального района «Корочанский район» о приеме на работу №15 от 30.06.2023 ФИО1 принят на работу на должность директора МБОУ «Алексеевская СОШ». В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, сведения о юридическом лице - МБОУ «Алексеевская СОШ» содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц. Согласно п.2.3.2 должностной инструкции, на директора ФИО1 возлагаются функции по осуществлению руководства образовательным учреждением, обеспечению соблюдения правил санитарно-гигиенического режима, техники безопасности и охраны труда в образовательном учреждении. Приказом МБОУ «Алексеевская СОШ» №259/1-ОД от 02.09.2024, ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) МБОУ «Алексеевская СОШ» является директор ФИО1 Согласно п.2 инструкции руководителя общеобразовательного учреждения по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности сотрудников и обучающихся в условиях повседневной жизнедеятельности, утвержденной директором МБОУ «Алексеевская СОШ» на руководителя общеобразовательного учреждения, возлагаются обязанности, в том числе по организации и личному руководству планированием мероприятий по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности обучающихся и сотрудников вверенного учреждения.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» должность директора МБОУ «Алексеевская СОШ» ФИО1 не относится к должностям муниципальной службы.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.02.2025 (л.д.3-8), который был составлен с участием ФИО1, ему разъяснялись нормативные положения КоАП РФ и Конституции РФ, с постановлением был ознакомлен, замечаний на постановление от ФИО1 не поступало.

Приведенные доказательства относимы, допустимы и достоверны, не противоречивы в своей совокупности, получены и составлены в соответствии с требованиями действующего административного законодательства и принимаются судом в качестве доказательств вины ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения. Таким образом, мировой судья действия должностного лица - директора МБОУ «Алексеевская СОШ» ФИО1 квалифицирует по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. За указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, сведения о личности привлекаемого лица, в течении года привлекавшегося к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 мировой судья признает: полное признание вины, раскаяние, наличие на иждивении одного малолетнего ребенка. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, мировой судья признает: повторное совершение однородного административного правонарушения. Судья считает, что правонарушение совершено с умыслом, поскольку привлекаемый, являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение соблюдения требований антитеррористической защищенности объекта - МБОУ «Алексеевская СОШ», знал о необходимости принятия мер к соблюдению таких требований, предвидел возможность наступления негативных последствий и сознательно их допускал. При назначении привлекаемому административного наказания учитывается характер совершенного им правонарушения, обстоятельства, смягчающие его ответственность и обстоятельство, отягчающее его ответственность, его личность, степень вины, имущественное положение.

С учетом изложенного, данных о личности привлекаемого, его имущественного положения, при наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельства, отягчающего административную ответственность, мировой судья считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в пределах санкции ст.20.35 ч.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать ФИО1 2 (документ, удостоверяющий личность- паспорт серия НОМЕР<АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде: административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ на расчётный счёт: ИНН <***>, КПП 312301001, УФК по Белгородской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области л/с <***>), р/с <***>, кор./с 40102810745370000018, Отделение Белгород Банка России//УФК по Белгородской области г.Белгород, БИК 011403102, КБК 82311601203019000140, ОКТМО 14640000. В случае не выполнения требований вышеуказанной статьи в срок 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, то лицо, привлечённое к административной ответственности будете привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ - Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, наказание по которой влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Платёжный документ об уплате штрафа представить мировому судье. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления с подачей жалобы в Корочанский районный суд Белгородской области.

Мотивированное постановление по делу об административном правонарушении составлено 28.02.2025.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья И.А. Коробейников