Решение по административному делу
Дело № 5-581/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
14 сентября 2023 года г. Йошкар-Ола
Мировой судья судебного участка № 11 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл Светлакова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Производственная фирма РМ» ФИО1, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Производственная фирма РМ» допустила нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. В судебном заседании представитель ООО «Производственная фирма РМ» - генеральный директор ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала. Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ст. 20.30 КоАП РФ наступает за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ),к объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты теплоснабжения и газоснабжения. Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ, обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Пунктом 13 ст. 2 вышеназванного Федерального закона установлено, что субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса. В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса. В целях реализации положений названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетическогокомплекса (далее также - Правила), которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов. Согласно ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса подлежат актуализации в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. По смыслу ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ для обеспечения физической защиты объектатопливно-энергетического комплекса могут привлекаться подразделения и (или) организации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, подразделения ведомственной охраны, частные охранные организации в зависимости от категории объекта и в соответствии с паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса. Как следует из материалов дела, 10 марта 2023 года в 10 час. 30 мин. в ходе плановой выездной проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) установлено, что ФИО1 являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «Производственная фирма РМ», ответственным за соблюдение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, допустил нарушения требований в обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - «Склад ГСМ ООО «Производственная фирма РМ», расположенного по адресу: <...>, а именно: 1. В нарушение п. 73 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458дсп (далее - Правила) высота основного ограждения, выполненного из проф. листа, с учетом верхнего дополнительного, составляет менее 2,5 м, а именно: основное ограждение объекта выполнено из железобетонных плит высотой 2,5 м (протяженность 330 м) и металлического проф. листа высотой 1,8 м (протяженность 320 м). По верху основного ограждения смонтировано дополнительное верхнее ограждение высотой 0,5 м, выполненное из колючей проволоки «Егоза КЛ500». 2. В нарушение п. 71 Правил, п. 2 Приложения №1 к Правилам, п. 90 Правил с внутренней стороны ограждения не оборудована запретная зона. 3. В нарушение п. 109, п. 115 Правил, пп. «а» п. 3 Приложения №1 к Правилам контрольно-пропускной пункт для прохода людей отсутствует. 4. В нарушение пп. 109, 128 Правил пп. «б» п. 3 Приложения №1 к Правилам контрольно-пропускной пункт для автомобильного транспорта отсутствует. 5. В нарушение пп. 109, 147 Правил, пп. «в» п. 3 Приложения №1 к Правилам контрольно-пропускной пункт для железнодорожного транспорта отсутствует. 6. В нарушение п. 4 Приложения №1 к Правилам система охранной сигнализации отсутствует. 7. В нарушение п. 7 Приложения №1 к Правилам отсутствует стационарная кнопка тревожной сигнализации для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели. 8. В нарушение п. 8 Приложения №1 к Правилам отсутствует система охранного телевидения. 9. В нарушение п. 9 Приложения №1 к Правилам отсутствуют средства и системы оповещения. 10. В нарушение п. 15 Приложения №1 к Правилам отсутствует система сбора и обработки информации. Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 10 апреля 2022 года <НОМЕР>. Должностным лицом, ответственным за обеспечение состояния антитеррористической защищенности категорированных объектов предприятия в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 05 мая 2012 года № 458дсп, обеспечение защиты объектов предприятия в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ, на основании пункта 8.8 Устава ООО «Производственная фирма РМ» единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор. Согласно Выписки из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «Производственная фирма РМ» является ФИО1
По смыслу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со ст. 13 Закона № 256-ФЗ нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, бездействие генерального директора ООО «Производственная фирма РМ» ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 29 июня 2023 года <НОМЕР>, актом проверки от 10 апреля 2022 года <НОМЕР>, фотоматериалами, выпиской из плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2023 год, предписанием от 10 апреля 2023 года об устранении выявленных нарушений <НОМЕР>. Вместе с тем генеральным директором ООО «Производственная фирма РМ» ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии необходимых и достаточных мер, направленных на недопущение указанных нарушений требований законодательства о антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса или о невозможности их соблюдения. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья устанавливает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований признания совершенного правонарушения малозначительным, применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать генерального директора общество с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «РМ» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа - Управление Федерального казначейства Республики Марий Эл/ Министерство внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл, ИНН <***>, КПП 121501001, номер счета получателя платежа - 03100643000000010800, отделение- НБ Республики Марий Эл Банка России, БИК 018860003, кор./сч банка получателя платежа 40102810545370000075, ОКТМО 88701000, КБК 81911601203019000140, УИН 0320367912000223002853506.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано вЙошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл через мирового судью судебного участка № 11 Йошкар-Олинского судебного района либо непосредственно в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.
Мировой судья Е.В. Светлакова
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5. КоАП РФ).