Дело № 5-70-533/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Волжский 16 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 70 судебного района города Волжского Волгоградской области ФИО4 (<...>), при подготовке к рассмотрению административного материала об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившего в судебный участок 15 декабря 2023 года, в отношении ФИО5, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении от 27 ноября 2023 года АВ-34 № 011122, составленному УУП ОП №1 Управления МВД России по г. Волжскому ФИО6, ФИО5 обвиняется в том, что 11 ноября 2023 года в 20 часов 00 минут по адресу: <...> осуществила продажу алкогольной продукции, согласно справке об исследовании от 14 ноября 2023 года № 107 крепостью 34 % объемом 0,5 л. по цене 150 рублей за одну бутылку, тем самым ФИО5 обвиняется в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Изучив материалы дела, мировой судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении в отношении ФИО5 и другие материалы дела в орган, составивший протокол, по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 3 и 5 ст. 29.1. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья, выясняет: правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Понятия "алкогольная продукция", "спиртосодержащая пищевая продукция" содержатся в статье 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", согласно которой алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. В свою очередь спиртосодержащая продукция подразделяется на пищевую и непищевую.
Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе плодовые сброженные материалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное плодовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.
Таким образом, по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ можно квалифицировать действия физического лица осуществляющего розничную продажу алкогольной и спиртсодержащей пищевой продукции.
Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт розничной продажи ФИО5 алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции, поскольку имеющееся экспертное заключение указывает только на предмет исследования: спиртосодержащая продукция, без отнесения к категории пищевая либо непищевая. При этом, с экспертным заключением ФИО5 не ознакомлена. Обязательным признаком диспозиции ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ является отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния. Протокол об административном правонарушении не содержит указание на указанный признак. Между тем, ст. 171.4 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно. Следовательно, при описании диспозиции вменяемой лицу статьи КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указание на отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния является обязательным элементом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО5, в нарушении требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ не указано событие административного правонарушения, а именно, не указано лицо, кому ФИО5 продала алкогольную продукцию, отсутствуют сведения о свидетелях <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, чьи объяснения приобщены к материалам дела, недостаточно полно изложены обстоятельства, совершенного правонарушения, а именно не указаны конкретные нормы законодательства, нарушение которых повлекло привлечение виновного лица к административной ответственности, в частности Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". В материалах дела также нет сведений о том, проводилась ли в отношении ФИО5 проверка на предмет ее регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. С учетом изложенного, в связи с отсутствием в протоколе об административном правонарушении описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий привлекаемого к ответственности лица по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, неполноты представленных материалов, мировой судья приходит к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу для устранения недостатков протокола. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья
определил:
протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и другие материалы в отношении ФИО5 возвратить в отдел полиции № 1 Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области для устранения указанных недостатков.
Мировой судья: <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО4