ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Тюмень
19 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 14 Ленинского судебного района города Тюмени Глушко Б.А., с участием государственного обвинителя - помощника прокурора Ленинского АО г. Тюмени ФИО2, защитника - адвоката Афонина Е.В., предоставившего ордер <НОМЕР> от 01.11.2023 года, удостоверение <НОМЕР> от 19.09.2013 года, подсудимой ФИО3, при секретаре Гоц Е.С., рассмотрев в общем порядке в открытом судебном заседании уголовное дело №1-121/2023/14м в отношении
ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ст.322.3, ст.322.3, ст.322.3 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, (согласно свидетельства о заключении брака II-ФР <НОМЕР> до <ДАТА5> носила фамилию ФИО4, согласно свидетельства о перемени имени I-ФР <НОМЕР>, до <ДАТА6> носила имя Надежда, то есть до <ДАТА6> - ФИО4), назначена приказом начальника УМВД России по г.Тюмени от 30.03.2021 №175 л/с на должность инспектора отделения миграционного учета отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Тюмени (далее по тексту - инспектор ОМУ ОВМ УМВД России по <АДРЕС> с <ДАТА8> В соответствии с Федеральным законом «О службе в органах Внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-ФЗ, ФИО3 обязана знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере (п.1 ч.1 ст. 12); знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие её права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации (п.2 ч.1 ст. 12); соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций (п.4 ч.1 ст. 12); не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (п. 12 ч.1 ст. 12); за совершение преступления сотрудник органов внутренних дел несет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.1 ст. 15). В соответствии со своим должностным регламентом, утвержденным 01.04.2021 начальником отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Тюмени, инспектор ОМУ ОВМ УМВД России по <АДРЕС> ФИО3: - обязана осуществлять прием граждан, юридических лиц по вопросам оказания государственной услуги по постановке иностранных граждан и лиц без гражданства (далее по тексту ИГ и ЛБГ) на миграционный учет по месту пребывания, снятию ИГ и ЛБГ с миграционного учета по месту пребывания, а также продлению сроков пребывания ИГ и ЛБГ в установленных законодательством случаях (п. 14); - обязана осуществлять постановку на миграционный учет ИГ и ЛБГ на основании уведомлений, направленных через почтовые отделения связи, ГАУ ТО МФЦ «Мои документы» (п. 15); - обязана осуществлять контроль за соблюдением ИГ и ЛБГ порядка и правил пребывания, сроков постановки на миграционный учет, определенных законодательством РФ посредством проверки по ЦБДУИГ «Мигрант» и ППО «Территория». При выявлении фактов нарушений миграционного законодательства ИГ, принимающей стороной принимает установленные законодательством меры, в том числе готовит мотивированные заключения о сокращении сроков пребывания ИГ и ЛБГ (п.16); - обязана в установленные сроки осуществлять внесение сведений о постановке на миграционный учет, продлении срока пребывания, снятии с миграционного учета ИГ и ЛБГ в ПО «Территория» (п. 17); - обязана осуществлять еженедельный мониторинг по ППО «Территория» на предмет выявления фактов фиктивной постановки на миграционный учет ИГ и ЛБГ. При выявлении данных фактов докладывает непосредственному руководителю, направляет информацию в ОИК УВМ УМВД России по <АДРЕС> области, отделы полиции УМВД (п. 19); - обязана осуществлять реализацию мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции. Выявляет ИГ и ЛБГ, самовольно изменивших статус своего пребывания в Российской Федерации или лиц, находящихся на территории Тюменской области без документов, дающих право нахождения в Российской Федерации и принимает соответствующие меры, согласно законодательству Российской Федерации (п.26); - обязана уведомлять непосредственного руководителя (начальника), органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы о каждом случае обращения к ней каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного преступления (п.ЗЗ); - несёт ответственность за несоблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами УМВД, служебным контрактом, а также должностным регламентом (п.41); за вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) при выполнении служебных обязанностей, в порядке, установленном законодательством (п.43); за соблюдение порядка приема документов, правильность заполнения заявления, наличие необходимых документов, соответствие копий документов оригиналам (п.46.5); за нарушение порядка обработки персональных данных либо осуществления доступа к персональным данным (п.46.7); за несоблюдение служебной дисциплины и законности, учетнорегистрационной дисциплины, а также несоблюдение режима секретности и конспирации (п.46.8). В соответствии со п.п. 1, 4, 6, 7, 11 ч.1 ст.2 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» №109-ФЗ от 18.07.2006: - миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства; органы миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - органы миграционного учета) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах и его территориальные органы. - место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания - учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания. - сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность. - фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность. В период времени с 06.07.2021 по 10.09.2021, инспектор ОМУ ОВМ УМВД России по г.Тюмени ФИО3, находясь в служебном кабинете <НОМЕР>, расположенном по адресу: г.Тюмень, <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, совершила фиктивную постановку на учет иностранных граждан по месту пребывания в Российской Федерации при следующих обстоятельствах. В июле 2021 года в дневное время, но не позднее 06.07.2021 к ФИО3, обратилось не установленное следствием лицо, с просьбой оказать безвозмездную услугу по фиктивной постановке на миграционный учет иностранных граждан: ФИО5, <АДРЕС> г.р., ФИО6, <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.р., ФИО7, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО8, <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.р., ФИО9, <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.р., ФИО10, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО11, <ОБЕЗЛИЧЕНО>р., ФИО12, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.р., ФИО13, <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.р., ФИО14, <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.р., ФИО15 у, <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.р., ФИО16, <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.р., в жилое помещение, расположенное по адресу: г.Тюмень, <АДРЕС>, собственником которого является ФИО17 После чего, у ФИО3 возник преступный умысел, направленный на осуществление фиктивной постановки на миграционный учет указанных иностранных граждан по указанному адресу. Осуществляя свой преступный умысел, ФИО3, в период с 06.07.2021 по 10.09.2021, находясь в помещении служебного кабинета №301, расположенного по адресу: г.Тюмень, ул.Харьковская, дом №72, где неустановленное следствием лицо предоставило ей документы, необходимые для постановки на учет по месту пребывания указанных иностранных граждан, действуя умышленно, в нарушение Федерального закона №109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в соответствии с которым принимающая иностранных граждан сторона, свое согласие на временное нахождение у нее иностранных граждан выражает подписью в уведомлении о прибытии иностранных граждан в место их пребывания, а именно, в отсутствие ФИО17, являющейся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г.Тюмень, <АДРЕС>, осуществила фиктивную постановку на миграционный учет иностранных граждан: ФИО5, <ДАТА13> г.р., ФИО6, <ДАТА14> г.р., ФИО7, <ДАТА15> ФИО8, <ДАТА16> г.р., ФИО9, <ДАТА17> г.р., ФИО10, <ДАТА18> ФИО11, <ДАТА19>р., ФИО12, <ДАТА20>.р., ФИО13, <ДАТА21> г.р., ФИО14, <ДАТА22> г.р., ФИО15 у, <ДАТА23> г.р., ФИО16, <ДАТА24> г.р., по месту их пребывания путем проставления печатей на уведомлениях о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, которые удостоверила своей подписью, достоверно зная, что данные иностранные граждане по указанному адресу проживать не будут, поскольку фактически жилое помещение по указанному адресу им собственником не предоставлялось. В результате противоправных действий ФИО3, непосредственно направленных на создание условий для незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, ФИО3 лишила возможности ОМУ ОВМ УМВД России по г.Тюмени осуществлять контроль за соблюдением указанными иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижения на территории Российской Федерации. Кроме того, ФИО3, назначена приказом начальника УМВД России по г.Тюмени от 30.03.2021 №175 л/с на должность инспектора отделения миграционного учета отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Тюмени (далее по тексту - инспектор ОМУ ОВМ УМВД России по г.Тюмени<АДРЕС> с <ДАТА8> В соответствии с Федеральным законом «О службе в органах Внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-ФЗ, ФИО3 обязана знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере (п.1 ч.1 ст. 12); знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие её права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации (п.2 ч.1 ст. 12); соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций (п.4 ч.1 ст. 12); не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (п. 12 ч.1 ст. 12); за совершение преступления сотрудник органов внутренних дел несет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.1 ст. 15). В соответствии со своим должностным регламентом, утвержденным 01.04.2021 начальником отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Тюмени, инспектор ОМУ ОВМ УМВД России по г.Тюмени ФИО3: - обязана осуществлять прием граждан, юридических лиц по вопросам оказания государственной услуги по постановке иностранных граждан и лиц без гражданства (далее по тексту ИГ и ЛБГ) на миграционный учет по месту пребывания, снятию ИГ и ЛБГ с миграционного учета по месту пребывания, а также продлению сроков пребывания ИГ и ЛБГ в установленных законодательством случаях (п. 14); - обязана осуществлять постановку на миграционный учет ИГ и ЛБГ на основании уведомлений, направленных через почтовые отделения связи, ГАУ ТО МФЦ «Мои документы» (п. 15); - обязана осуществлять контроль за соблюдением ИГ и ЛБГ порядка и правил пребывания, сроков постановки на миграционный учет, определенных законодательством РФ посредством проверки по ЦБДУИГ «Мигрант» и ППО «Территория». При выявлении фактов нарушений миграционного законодательства ИГ, принимающей стороной принимает установленные законодательством меры, в том числе готовит мотивированные заключения о сокращении сроков пребывания ИГ и ЛБГ (п.16); - обязана в установленные сроки осуществлять внесение сведений о постановке на миграционный учет, продлении срока пребывания, снятии с миграционного учета ИГ и ЛБГ в ПО «Территория» (п. 17); - обязана осуществлять еженедельный мониторинг по ППО «Территория» на предмет выявления фактов фиктивной постановки на миграционный учет ИГ и ЛБГ. При выявлении данных фактов докладывает непосредственному руководителю, направляет информацию в ОИК УВМ УМВД России по <АДРЕС> области, отделы полиции УМВД (п. 19); - обязана осуществлять реализацию мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции. Выявляет ИГ и ЛБГ, самовольно изменивших статус своего пребывания в Российской Федерации или лиц, находящихся на территории Тюменской области без документов, дающих право нахождения в Российской Федерации и принимает соответствующие меры, согласно законодательству Российской Федерации (п.26); - обязана уведомлять непосредственного руководителя (начальника), органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы о каждом случае обращения к ней каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного преступления (п.ЗЗ); - несёт ответственность за несоблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами УМВД, служебным контрактом, а также должностным регламентом (п.41); за вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) при выполнении служебных обязанностей, в порядке, установленном законодательством (п.43); за соблюдение порядка приема документов, правильность заполнения заявления, наличие необходимых документов, соответствие копий документов оригиналам (п.46.5); за нарушение порядка обработки персональных данных либо осуществления доступа к персональным данным (п.46.7); за несоблюдение служебной дисциплины и законности, учетнорегистрационной дисциплины, а также несоблюдение режима секретности и конспирации (п.46.8). В соответствии со п.п. 1, 4, 6, 7, 11 ч.1 ст.2 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» №109-ФЗ от 18.07.2006: - миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства; органы миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - органы миграционного учета) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах и его территориальные органы. - место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания - учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания. - сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность. - фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность. В период времени с 06.09.2021 по 10.09.<ДАТА>, инспектор ОМУ ОВМ УМВД России по г.Тюмени ФИО3, находясь в служебном кабинете <НОМЕР>, расположенном по адресу: г.Тюмень, <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, совершила фиктивную постановку на учет иностранных граждан по месту пребывания в Российской Федерации при следующих обстоятельствах. В сентябре 2021 года в дневное время, но не позднее <ДАТА26> к ФИО3, обратилось не установленное следствием лицо, с просьбой оказать безвозмездную услугу по фиктивной постановке на миграционный учет иностранных граждан: ФИО18 <ДАТА27> г.р., ФИО19 <ДАТА28> г.р., ФИО20 у., <ДАТА29> г.р., ФИО21, <ДАТА30> г.р., в жилое помещение, расположенное по адресу: г.Тюмень, <НОМЕР><НОМЕР>, собственником которого является ФИО22 После чего, у ФИО3 возник преступный умысел, направленный на осуществление фиктивной постановки на миграционный учет указанных иностранных граждан по указанному адресу. Осуществляя свой преступный умысел, ФИО3, в период с 06.09.2021 по 10.09.<ДАТА>, находясь в помещении служебного кабинета <НОМЕР>, расположенного по адресу: г.Тюмень, <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, где неустановленное следствием лицо предоставило ей документы, необходимые для постановки на учет по месту пребывания указанных иностранных граждан, действуя умышленно, в нарушение Федерального закона №109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в соответствии с которым принимающая иностранных граждан сторона, свое согласие на временное нахождение у нее иностранных граждан выражает подписью в уведомлении о прибытии иностранных граждан в место их пребывания, а именно, в отсутствие ФИО22, являющейся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г.Тюмень, <НОМЕР><НОМЕР>, осуществила фиктивную постановку на миграционный учет иностранных граждан: ФИО18 <ДАТА27> г.р., ФИО19 <ДАТА28> г.р., ФИО20 у., <ДАТА29> г.р., ФИО21, <ДАТА30> г.р., по месту их пребывания путем проставления печатей на уведомлениях о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, которые удостоверила своей подписью, достоверно зная, что данные иностранные граждане по указанному адресу проживать не будут, поскольку фактически жилое помещение по указанному адресу им собственником не предоставлялось. В результате противоправных действий ФИО3, непосредственно направленных на создание условий для незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, ФИО3 лишила возможности ОМУ ОВМ УМВД России по г.Тюмени осуществлять контроль за соблюдением указанными иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижения на территории Российской Федерации. Кроме того, ФИО3 назначена приказом начальника УМВД России по г.Тюмени от 30.03.2021 №175 л/с на должность инспектора отделения миграционного учета отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Тюмени (далее по тексту - инспектор ОМУ ОВМ УМВД России по г.Тюмени<АДРЕС> с <ДАТА8> В соответствии с Федеральным законом «О службе в органах Внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-ФЗ, ФИО3 обязана знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере (п.1 ч.1 ст. 12); знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие её права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации (п.2 ч.1 ст. 12); соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций (п.4 ч.1 ст. 12); не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (п. 12 ч.1 ст. 12); за совершение преступления сотрудник органов внутренних дел несет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.1 ст. 15). В соответствии со своим должностным регламентом, утвержденным 01.04.2021 начальником отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Тюмени, инспектор ОМУ ОВМ УМВД России по г.Тюмени ФИО3: - обязана осуществлять прием граждан, юридических лиц по вопросам оказания государственной услуги по постановке иностранных граждан и лиц без гражданства (далее по тексту ИГ и ЛБГ) на миграционный учет по месту пребывания, снятию ИГ и ЛБГ с миграционного учета по месту пребывания, а также продлению сроков пребывания ИГ и ЛБГ в установленных законодательством случаях (п. 14); - обязана осуществлять постановку на миграционный учет ИГ и ЛБГ на основании уведомлений, направленных через почтовые отделения связи, ГАУ ТО МФЦ «Мои документы» (п. 15); - обязана осуществлять контроль за соблюдением ИГ и ЛБГ порядка и правил пребывания, сроков постановки на миграционный учет, определенных законодательством РФ посредством проверки по ЦБДУИГ «Мигрант» и ППО «Территория». При выявлении фактов нарушений миграционного законодательства ИГ, принимающей стороной принимает установленные законодательством меры, в том числе готовит мотивированные заключения о сокращении сроков пребывания ИГ и ЛБГ (п.16); - обязана в установленные сроки осуществлять внесение сведений о постановке на миграционный учет, продлении срока пребывания, снятии с миграционного учета ИГ и ЛБГ в ПО «Территория» (п. 17); - обязана осуществлять еженедельный мониторинг по ППО «Территория» на предмет выявления фактов фиктивной постановки на миграционный учет ИГ и ЛБГ. При выявлении данных фактов докладывает непосредственному руководителю, направляет информацию в ОИК УВМ УМВД России по <АДРЕС> области, отделы полиции УМВД (п. 19); - обязана осуществлять реализацию мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции. Выявляет ИГ и ЛБГ, самовольно изменивших статус своего пребывания в Российской Федерации или лиц, находящихся на территории Тюменской области без документов, дающих право нахождения в Российской Федерации и принимает соответствующие меры, согласно законодательству Российской Федерации (п.26); - обязана уведомлять непосредственного руководителя (начальника), органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы о каждом случае обращения к ней каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного преступления (п.ЗЗ); - несёт ответственность за несоблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами УМВД, служебным контрактом, а также должностным регламентом (п.41); за вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) при выполнении служебных обязанностей, в порядке, установленном законодательством (п.43); за соблюдение порядка приема документов, правильность заполнения заявления, наличие необходимых документов, соответствие копий документов оригиналам (п.46.5); за нарушение порядка обработки персональных данных либо осуществления доступа к персональным данным (п.46.7); за несоблюдение служебной дисциплины и законности, учетнорегистрационной дисциплины, а также несоблюдение режима секретности и конспирации (п.46.8). В соответствии со п.п. 1, 4, 6, 7, 11 ч.1 ст.2 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» №109-ФЗ от 18.07.2006: - миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства; органы миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - органы миграционного учета) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах и его территориальные органы. - место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания - учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания. - сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность. - фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность. В период времени с 16.12.2021 по 17.12.2021, инспектор ОМУ ОВМ УМВД России по <АДРЕС> ФИО3, находясь в служебном кабинете <НОМЕР>, расположенном по адресу: г.Тюмень, <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, совершила фиктивную постановку на учет иностранных граждан по месту пребывания в Российской Федерации при следующих обстоятельствах. В декабре 2021 года в дневное время, но не позднее <ДАТА31> к ФИО3, обратилось не установленное следствием лицо, с просьбой оказать безвозмездную услугу по фиктивной постановке на миграционный учет иностранных граждан: ФИО23, <ДАТА33> г.р., ФИО24 <ДАТА34> г.р., ФИО25, <ДАТА35> г.р., ФИО26, <ДАТА36> г.р. в жилое помещение, расположенное по адресу: г.Тюмень, <АДРЕС> <НОМЕР>, собственником которого является ФИО27 После чего, у ФИО3 возник преступный умысел, направленный на осуществление фиктивной постановки на миграционный учет указанных иностранных граждан по указанному адресу. Осуществляя свой преступный умысел, ФИО3, в период с <ДАТА31> по <ДАТА32>, находясь в помещении служебного кабинета <НОМЕР>, расположенного по адресу: г.Тюмень, <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, где неустановленное следствием лицо предоставило ей документы, необходимые для постановки на учет по месту пребывания указанных иностранных граждан, действуя умышленно, в нарушение Федерального закона №109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в соответствии с которым принимающая иностранных граждан сторона, свое согласие на временное нахождение у нее иностранных граждан выражает подписью в уведомлении о прибытии иностранных граждан в место их пребывания, а именно, в отсутствие ФИО28, являющегося собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г.Тюмень, <АДРЕС> <НОМЕР>, осуществила фиктивную постановку на миграционный учет иностранных граждан: ФИО23, <ДАТА33> г.р., ФИО24 <ДАТА34> г.р., ФИО25, <ДАТА35> г.р., ФИО26, <ДАТА36> г.р., по месту их пребывания путем проставления печатей на уведомлениях о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, которые удостоверила своей подписью, достоверно зная, что данные иностранные граждане по указанному адресу проживать не будут, поскольку фактически жилое помещение по указанному адресу им собственником не предоставлялось. В результате противоправных действий ФИО3, непосредственно направленных на создание условий для незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, ФИО3 лишила возможности ОМУ ОВМ УМВД России по г.Тюмени осуществлять контроль за соблюдением указанными иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижения на территории Российской Федераций. Защитником в судебном заседании заявлено ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении подсудимой ФИО3, в связи с истечением срока давности уголовного преследования на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, так как с момента совершения преступлений небольшой тяжести прошло более двух лет. Подсудимая ФИО3 в судебном заседании выразила согласие на прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, а именно в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, последствия прекращения по нереабилитирующим основаниям по п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ ФИО3 разъяснены и понятны. Государственный обвинитель в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленного стороной защиты ходатайства о прекращении уголовного дела в связи с истечением срока давности уголовного преследования. Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд считает, что производство по данному уголовному делу подлежит прекращению по следующим основаниям. В соответствии со ст.78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли два года после совершения преступления небольшой тяжести. В соответствии с п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. В соответствии п.2 ч.2 чт.27 УПК РФ уголовное преследование в отношении обвиняемого прекращается по основаниям прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 6 части первой статьи 24 настоящего Кодекса. Под днем совершения преступления, с которого начинается течение и исчисление сроков давности привлечения к уголовной ответственности, следует понимать день совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 19 "О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА37> <НОМЕР>)) В соответствии с ч.3 ст.78 УК РФ, течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда либо от уплаты судебного штрафа, назначенного в соответствии со статьей 76.2 настоящего Кодекса. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной. При этом, как указанно в данных п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 19 разъяснениях, под уклонением от следствия и суда следует понимать такие действия подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, которые направлены на то, чтобы избежать задержания и привлечения к уголовной ответственности. Уголовное дело в отношении ФИО3 поступило на судебный участок 12.09.2023 года<ДАТА> Действия ФИО3, которые могут быть расценены как направленные на уклонение от суда и на то, чтобы избежать задержания и привлечения к уголовной ответственности, материалы уголовного дела не содержат, судом не установлены. Судом установлено, что подсудимая ФИО3 обвиняется в совершении трех преступлений, предусмотренных ст.322.3 УК РФ - фиктивная постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания в Российской Федерации, с которым подсудимая согласилась, обоснованно.
В соответствии со ст.15 УК РФ, данные преступления относятся к категории преступлений небольшой тяжести. Преступления по факту фиктивной постановки на миграционный учет иностранных граждан: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 у, ФИО16, ФИО18 ФИО19 ФИО20 у., ФИО21, совершены ФИО3 <ДАТА12> года, а по факту фиктивной постановки на миграционный учет иностранных граждан: ФИО23, ФИО24 ФИО25 и ФИО26 совершены ФИО3 <ДАТА32> года. На момент рассмотрения дела в суде истекли два года после совершения данных преступлений небольшой тяжести. Таким образом, требования п.3 ч.1 ст.24, ч.2 ст.27 УПК РФ, ст.78 УК РФ соблюдены. При таких обстоятельствах суд считает, что уголовное дело в отношении ФИО3 о совершении последней <ДАТА12> года преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ - фиктивная постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания в Российской Федерации, а именно по факту фиктивной постановки на миграционный учет иностранных граждан: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 у, ФИО16, по адресу: г.Тюмень, <АДРЕС>, а так же о совершении ФИО3 <ДАТА12> года преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ - фиктивная постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания в Российской Федерации, а именно по факту фиктивной постановки на миграционный учет иностранных граждан: ФИО18 ФИО19 ФИО20 у., ФИО21 по адресу: г.Тюмень, <НОМЕР><НОМЕР>, а так же о совершении ФИО3 <АДРЕС>. <ДАТА32> года преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ - фиктивная постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания в Российской Федерации, а именно по факту фиктивной постановки на миграционный учет иностранных граждан: ФИО23, ФИО24 ФИО25 и ФИО26 по адресу: г.Тюмень, <АДРЕС> <НОМЕР> необходимо прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, в соответствии со ст.78 УК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.78 УК РФ, п.3 ч.1 ст.24, ч.2 ст.27, ч.1 ст.239, ст.ст.254, 256 УПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить уголовное дело в отношении ФИО3 <ФИО1> по уголовному делу 1-121/2023/14м по обвинению ФИО3 <АДРЕС>. в совершении преступлений, предусмотренных ст.322.3, ст.322.3, ст.322.3 УК РФ, а именно:
- по факту совершения ФИО3 <АДРЕС>. преступления предусмотренного ст.322.3 УК РФ по эпизоду от 10.09.2021 года - фиктивная постановка ФИО3 <АДРЕС>. 10.09.2021 г. на учет иностранных гражданин: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 у, ФИО16 по месту пребывания в Российской Федерации в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Тюмень, <АДРЕС>; - по факту совершения ФИО3 <АДРЕС>. преступления предусмотренного ст.322.3 УК РФ по эпизоду от 10.09.2021 года - фиктивная постановка ФИО3 <АДРЕС>. 10.09.2021 г. на учет иностранных граждан: ФИО18 ФИО19 ФИО20 у., ФИО21 по месту пребывания в Российской Федерации в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Тюмень, <НОМЕР><НОМЕР>; - по факту совершения ФИО3 <АДРЕС>. преступления предусмотренного ст.322.3 УК РФ по эпизоду от 17.12.2021 года - фиктивная постановка ФИО3 <АДРЕС>. на учет иностранных граждан: ФИО23, ФИО24 ФИО25 и ФИО26 по месту пребывания в Российской Федерации в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Тюмень, <АДРЕС> <НОМЕР>,
с которыми подсудимая согласилась обоснованно, на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ - в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Избранную ФИО3 <АДРЕС>. меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения до вступления постановления в законную силу.
Вещественные доказательства: копии уведомлений о прибытии иностранных граждан на имя: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 у, ФИО16, ФИО18 ФИО19 ФИО20 у., ФИО21, ФИО23, ФИО24 ФИО25 и ФИО26 - хранить при материалах уголовного дела в течение всего срока хранения последнего. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Тюмени через мирового судью судебного участка № 14 Ленинского судебного района г. Тюмени в течение 15 суток со дня его вынесения.
Мировой судья Б.А. Глушко