Решение по делу № 5-260/2025 от 26.03.2025 - По статье 12.34 КоАП РФ.

2025-05-29 08:35:42 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-260/2025

УИД №70MS0016-01-2020-000833-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 марта 2025 года г. Колпашево Томской области Мировой судья судебного участка № 3 Колпашевского судебного района Томской области Васюков И.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 Колпашевского судебного района Томской области в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев протокол об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь Главой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно уставу муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в ходе проверки по выявлению недостатков в эксплуатационном состоянии дороги при обследовании улиц <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора совместно с инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России <ОБЕЗЛИЧЕНО> обнаружены недостатки зимнего содержания дорог, в нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлено, что имеются снежные валы, а именно: 11 февраля 2025 года

в 14 часов 30 минут при выезде от дома №25 по ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> к пересечению ул<ОБЕЗЛИЧЕНО> сформирован снежный вал высотой 2,8 м. в одном уровне в пределах треугольника видимости; в 14 часов 33 минуты на пересечении улиц <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в районе д.№49 ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> сформирован снежный вал высотой 1,7 м. в одном уровне в пределах треугольника видимости; в 14 часов 40 минут при выезде от дома №18/1 по ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> к пересечению ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> сформирован снежный вал высотой 1,4 м. в одном уровне в пределах треугольника видимости; в 14 часов 50 минут ближе 10 м. от пешеходного перехода расположенного на пересечении улиц <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в районе д.№30 по ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> сформирован снежный вал высотой 0,85 м. Пользование указанными автомобильными дорогами г<ОБЕЗЛИЧЕНО>, на которых выявлены недостатки зимнего содержания дорог, представляют угрозу безопасности движения.

Таким образом, ФИО1 не предпринимал мер по организации работ по устранению указанных нарушений, что угрожает безопасности движения и не принял своевременных и исчерпывающих мер по приведению данных участков дороги в нормативное состояние, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание, назначенное на 26 марта 2025 года в 15 часов 30 минут ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился, согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме вину признал, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в судебный участок от него не поступало, в связи с чем мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.

Мировой судья, рассмотрев материал об административном правонарушении, приходит к следующим выводам. Статья 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"). Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 04.12.2018) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В силу п.8.8 ГОСД Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается, в том числе ближе 10 метров от пешеходного перехода, ближе 20 метров от остановочного пункта маршрутных транспортных средств, на пересечении улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости. В силу п. 4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. (в ред. Федеральных законов от 28.11.2015 N 357-ФЗ, от 03.07.2016 N 296-ФЗ). К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района. К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии с пп.5 п.1 ст.39 Устава муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее Устав), обеспечивает осуществление органами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области. Согласно с п.1 ст.38 Глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> - выборное высшее должностное лицо поселения, наделенное согласно настоящему Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения поселения и иными полномочиями в соответствии с законодательством.

В силу п.5 ст. 8 Устава дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 70 АБ № 748716 от 06.03.2025, в котором изложено существо нарушения, оснований подвергать сомнению сведения, изложенные в протоколе, не имеется, поскольку он составлен в установленном законом порядке, уполномоченным в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены (л.д.4-6); - актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии дорог (улиц) г<ОБЕЗЛИЧЕНО> от 11.02.2025, согласно которому при обследовании улиц г<ОБЕЗЛИЧЕНО> на предмет выявления недостатков зимнего содержания дорог, установлено, что: 11.02.2025 в 14 часов 30 минут при выезде от дома №25 по ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> к пересечению ул<ОБЕЗЛИЧЕНО> сформирован снежный вал высотой 2,8 м. в одном уровне в пределах треугольника видимости; в 14 часов 33 минуты на пересечении улиц <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в районе д.№49 ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> сформирован снежный вал высотой 1,7 м. в одном уровне в пределах треугольника видимости; в 14 часов 40 минут при выезде от дома №18/1 по ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> к пересечению ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> сформирован снежный вал высотой 1,4 м. в одном уровне в пределах треугольника видимости; в 14 часов 50 минут ближе 10 м. от пешеходного перехода расположенного на пересечении улиц <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в районе д.№30 по ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> сформирован снежный вал высотой 0,85 м. - копией свидетельства о поверке средства измерений (л.д.9);

- письмом начальника ОМВД России <ОБЕЗЛИЧЕНО> о направлении информации о выявленных недостатках и.о. Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 12.02.2025 (л.д.10); - копией распоряжения Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 05.02.2025 о вступлении в должность Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1(л.д.16); - копией решения Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 31.01.2025 об избрании Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1(л.д.17); - копией решения Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 11.09.2012 №50 с приложением выписки из Устава муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.18-23); - копией претензии Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 25.02.2025 (л.д.33); - видеозаписью фиксации проверочных мероприятий 06.03.2025. Виновность ФИО1 в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на других участках улиц в г<ОБЕЗЛИЧЕНО>, указанных выше, подтверждена в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств. При таких обстоятельствах мировой судья, оценивая все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установлена. При назначении административного наказания ФИО1 мировым судьей учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья учитывает полное признание вины в совершении указанного административного правонарушения. В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. В силу требованиям ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии смягчающего и отсутствии отягчающего административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает, что ФИО1 должно быть назначено наказание по ч. 1 ст. 12.34. Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа, в пределах санкции указанной статьи, которое будет являться установленной государством мерой ответственности за совершенное ФИО1 административного правонарушения, примененное в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. На основании изложенного, следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ замены наказания в виде административного штрафа предупреждением. В этой связи, поскольку ФИО1 указанное административное правонарушение совершил впервые, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, назначенное последнему наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12.34, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главу <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание, с применением ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Колпашевский городской суд Томской области. Мировой судья: И.В. Васюков

Подлинный судебный акт подшит в деле № 5-260/2025, мирового судьи судебного участка №1 Колпашевского судебного района Томской области