Дело № 5-600/2025г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г.Воскресенск, МО 14 октября 2025 года

Исполняющий обязанности мирового судьи 17 судебного участка мировой судья 20 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области Н.Ю.Корнеева, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.35 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сайдана», ИНН <НОМЕР>, зарегистрированное по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС> <АДРЕС> области, ранее за аналогичные правонарушения к административной ответственности не привлекалось,

установил:

ООО «Сайдана», являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах: 30 января 2025 года на основании протокола заседания антитеррористической комиссии г.о.Воскресенск от 19.12.2024 года №26 проведено обследование состояния антитеррористической защищенности ООО «Сайдана» «Семейная аптека», расположенной по адресу: <...>. В ходе проверки выявлены нарушения требований Постановления Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». В нарушение п.5 Требований №8 должностным лицом ООО «Сайдана» не организовано проведение обследования и категорирования объекта в установленный срок; отсутствует Акт обследования. В нарушение п.16 Требований N8 не определено должностное лицо ответственное за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта; в нарушение п.п.31.40 Требований №8 на объекте отсутствует разработанный и согласованный Паспорт безопасности. В соответствии с Актом комиссионной проверки от 01.08.2025г. за период с 31.01.2025 по 01.08.2025 обращений от ООО «Сайдана, а также иных юридических, должностных и физических лиц о проведении категорирования и паспортизации Аптеки по адресу: <...>, в Воскресенский ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» не поступало. ООО «Сайдана, будучи извещенным судом о времени и месте судебного заседания телефонограммой, в суд представителя не направило. Ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явиться по уважительным причинам, не заявлено. На основании ст.25.1 КоАП РФ, суд рассматривает дело в отсутствие привлекаемого лица, т.к. его участие в судебном заседании обязательным судом не признавалось. Мировой судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ, Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с ч.3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности, или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности организаций осуществляющих медицинскую деятельность (Далее - Требования № 8), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований I антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». В соответствии с пунктом 1 раздела I Требований, устанавливаются обязательные для выполнения требования, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). В соответствии с пунктом 2 раздела I Требований, под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико­биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)). В соответствии с пунктом 2 раздела I Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с пунктом 5 раздела II Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. В соответствии с пунктом 7 раздела II Требований, для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). В соответствии с пунктом 8 раздела П Требований, в состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа «безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию). Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории). В соответствии с пунктом 9 раздела II Требований, Комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней. В соответствии с пунктом 13 раздела II Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). В соответствии с пунктом 14 раздела III Требований, в отношении каждого объекта I территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории). В соответствии с пунктом 31 раздела IV Требований, на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). В соответствии с пунктом 40 раздела IV Требований Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. В соответствии с пунктом 35 раздела IV Требований, паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории). Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта (территории) направляются в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории). Частью 1 ст.20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Судом установлено, что 01.08.2025г. проведено обследование состояния антитеррористической защищенности помещения ООО «Сайдана», расположенного по адресу: г.Воскресенск Московской области, ул.Зелинского, д.6, по результатам которого выявлены нарушения. Нарушение Требований либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению Требований, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об АП, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.20.35, ст.ст.11.15.1 и 20.30 Кодекса РФ об АП. Обследование и категорирование помещения занимаемого ООО «Сайдана» по указанному адресу не проведено, в соответствии с пунктом 9 раздела II Требований установленный срок категорирования истек. Паспорт безопасности отсутствует. В соответствии с копией выписки ЕГРЮЛ от 15.09.2025 № ЮЭ9965-25-13895730 ООО «Сайдана» включено в Единый государственный реестр юридических лиц, а также осуществляет деятельность в области медицины и фармацевтики. Выявленные нарушения свидетельствует об игнорировании юридическим лицом требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности. Данные обстоятельства указывают на совершение ООО «Сайдана» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выражается в его бездействии. Обстоятельства административного правонарушения, а также вина ООО «Сайдана» в его совершении, помимо его признательных показаний (л.д.7), также подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 16.09.2025г., составленным в присутствии представителя ООО «Сайдана» в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об АП, согласно которому руководитель вину в совершении правонарушения признал; копией договора аренды нежилого помещения; другими материалами дела. Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, соответствуют положениям Кодекса РФ об АП, в своей совокупности позволяют суду считать вину ООО «Сайдана» установленной, его действия правильно квалифицированными по ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об АП, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению выявленных нарушений. С учетом обстоятельств дела, мировой судья считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.1 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сайдана» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.35 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Ста тысяч) рублей. Административный штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Московской области (л/с <***> Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей МО); ИНН: <***>; КПП: 504101001; р/с: <***> в ГУ Банка России по ЦФО; БИК: 004525987; КБК 838 1 16 01203 01 9000 140; УИН: 034 130 825 0001700 5600 20252. Штраф подлежит уплате в соответствие со ст.32.2 КоАП РФ лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящей статьей влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию постановления направить для сведения и исполнения в ООО «Сайдана», в Воскресенский ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» для сведения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воскресенский городской суд через мирового судью 17 судебного участка Воскресенского судебного района МО в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Н.Ю.Корнеева