Дело № 05-1666/2608/2023

УИД86MS0063-01-2023-008321-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 декабря 2023 года город Сургут

Мировой судья судебного участка № 8 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Романова И.А., расположенного по адресу: <...>. 410,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора наименование организации ФИО1, ...,

установил:

09 ноября 2023 года прокуратурой города Сургута проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов в деятельности торгового центра «...», расположенного по адресу: <...> принадлежащего наименование организации.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения директором наименование организации ФИО1, требований, установленных Постановлением Правительства №1273 от 19.10.2019 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)»:

- на объекте отсутствуют организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории).

- на объекте не проводятся учения и (или) тренировки с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории).

- руководством организации не осуществляется контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории).

- руководителем организации не осуществляется информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории).

- правообладателем объекта (территории) не организована его физическая охрана специализированной организацией.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о судебном заседании телефонограммой, согласно которой просит рассмотреть дело в его отсутствие. Мировой судья считает возможным в соответствии с п.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Помощник прокурора г. Сургута в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В доказательство виновности ФИО1 в совершении правонарушения суду представлены следующие документы:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.11.2023г.;

-информация, направленная прокурору г. Сургута от 27.10.2023г.;

-решение о проведении проверки №2104 от 08.11.2020 в отношении наименование организации;

0приказ №1к от 14.08.2015г. о вступлении ФИО1 в должность генерального директора наименование организации;

-приказ о назначении ФИО1 ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности в торговом центре «...»;

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц в отношении наименование организации, согласно которой ФИО1, является директором юридического лица;

-сведения об основных характеристиках объекта недвижимости по адресу: <...>;

-информация о выявленных нарушениях в ТЦ «...», представленная начальником Сургутского МОВО –филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по ХМАО-Югре» от 09.11.2023г.;

-рапорт старшего помощника прокурора города ФИО2;

-копия паспорта безопасности торгового центра «...».

Указанные документы являются относимыми и допустимыми доказательствами, так как составлены уполномоченными на то лицами, надлежащим образом оформлены и полностью согласуются между собой.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N 1273 и начали действовать 31.10.2017.

Согласно п.27 Постановления №1273 антитеррористическая защищенность торгового объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем:

а) проведения необходимых организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории);

б) определения и устранения причин и условий, способствующих совершению на торговом объекте (территории) террористического акта;

в) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности торгового объекта (территории);

г) оборудования торгового объекта (территории) необходимыми инженерно-техническими средствами охраны;

д) контроля за соблюдением требований к обеспечению

антитеррористической защищенности торгового объекта (территории);

е) обеспечения готовности подразделений охраны и работников торгового объекта (территории) к действиям при угрозе совершения и при совершении на нем террористического акта.

В соответствии с п. 28 Постановления №1273 организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя:

а) разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории);

в) проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории);

г) контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории);

д) информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории).

Пунктом 34 Постановления предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана. К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, проверка проведена в отношении ТЦ «...», расположенном по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что паспорт безопасности объекта разработан и утвержден 01.12.2020, по результатам обследования объекту присвоена I категория опасности.

В ходе проведения проверки установлены нарушения п.п. «а,в,г,д»п. 28, п.34 Постановления №1273.

Согласно материалам дела ТЦ «...» принадлежит на праве собственности наименование организации. Директором наименование организации является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, также решением о продлении полномочии генерального директора ФИО1 от 14.08.2018г.

В соответствии с п.3 Постановления №1273 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 являясь должностным лицом, в нарушение требований Постановления Правительства №1273 от 19.10.2017г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», меры по обеспечению антитеррористической защищенности ТЦ «...» в полной мере не выполнил.

Суд квалифицирует действия должностного лица ФИО1 по ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения, данные о личности ФИО1, считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Должностное лицо ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Административный штраф перечислять на реквизиты: получатель: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры л/с <***>), Банк: РКЦ г. Ханты-Мансийска//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре г. Ханты-Мансийск, счет получателя(номер казначейского счета): 03100643000000018700, банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета (ЕКС)40102810245370000007, БИК 007162163, ОКТМО 71876000, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 720 1 16 01203 01 9000 140, УИН 0412365400635016662320141.

Неуплата штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Сургутский городской суд ХМАО-Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 8 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута.

Мировой судья И.А. Романова

...