Решение по административному делу

32MS0008-01-2023-002462-17

Дело № 5-555/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2023 года город Брянск*****

Мировой судья судебного участка № 8 Володарского судебного района г. Брянска Пирожок Д.Г., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 А.1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица ФИО1 А.1, *****2 рождения, уроженки *****, работающей *****» (далее *****»), юридический адрес: *****, зарегистрированной по адресу*****, проживающей по адресу: *****, паспорт РФ серия *****,

УСТАНОВИЛ:

При проведении контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности» в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «*****» (далее *****»), расположенному по адресу: *****, в результате проверяемом периоде (2022 году) по вопросу «проверка правильности и целевого использования средств на оплату труда (выборочно)» установлено, что главным бухгалтером *****» ФИО1 А.1 был нарушен пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пункт 3 Инструкции № 157н, пункт 18 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Минфина РФ от 31.12.2016 года, в части искажения (занижения) в балансе учреждения на 01.01.2023 года (форма 0503730) показателя права пользования активом на конец отчетного периода в сумме 105690 рублей. Главным бухгалтером ФИО1 А.1 был нарушен пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пункт 3 Инструкции № 157н, пкункт 18 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Минфина РФ от 31.12.2016 года, в части искажения (завышения) в справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в балансу *****» на 01.01.2023 (форма 0503730) на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование» показателя бухгалтерской отчетности учреждения по строке 010 «Имущество, полученное в пользование» на начало года (графа 7) и на конец отчетного периода (графа 11). Искажение (завышение) данного показателя бухгалтерской отчетности учреждания (по строке 010 «Имущество, полученное в пользование» графы 7 на начало года формы 0503730 составило 100% (4303 рубля) и на конец отчетного периода графы 11 формы 0503730 составило 100% (4303 рубля). В результате ненадлежащего выполнения своих должностных обязанностей, в проверяемом периоде главным бухгалтером *****» ФИО1 А.1 было допущено грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, учтановленных пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пункта 3 Инструкции по применению Единого Плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 №157н, пункта 18 Федерального стандарта бухгалтерского учетв для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Минфина РФ от 31.12.2016 № 256н. По результатам проверки контрольно-ревизионного отдела Брянской городской администрации *****9 в отношении главного бухгалтера *****» ФИО1 А.1 составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение мировому судье. Действия ФИО1 А.1 квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. При рассмотрении дела ФИО1 А.1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, свою вину признала. Выслушав ФИО1 А.1, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ч. 4 ст.15.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Согласно частям 1 и 3 статьи 9 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон "О бухгалтерском учете") каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок. Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных. Лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, и лицо, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, не несут ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни. Требования в письменной форме главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лица, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, в отношении соблюдения установленного порядка документального оформления фактов хозяйственной жизни, представления документов (сведений), необходимых для ведения бухгалтерского учета, должностному лицу, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицу, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, обязательны для всех работников экономического субъекта. В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона "О бухгалтерском учете" не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета, регистрация мнимых и притворных объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета. Для целей настоящего Федерального закона под мнимым объектом бухгалтерского учета понимается несуществующий объект, отраженный в бухгалтерском учете лишь для вида (в том числе неосуществленные расходы, несуществующие обязательства, не имевшие места факты хозяйственной жизни), под притворным объектом бухгалтерского учета понимается объект, отраженный в бухгалтерском учете вместо другого объекта с целью прикрыть его (в том числе притворные сделки). Не являются мнимыми объектами бухгалтерского учета резервы, фонды, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и расходы на их создание. Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в результате проверяемом периоде (2022 году) по вопросу «проверка правильности и целевого использования средств на оплату труда (выборочно)» установлено, что главным бухгалтером *****» ФИО1 А.1 был нарушен пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пункт 3 Инструкции № 157н, пкункт 18 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Минфина РФ от 31.12.2016 года, в части искажения (занижения) в балансе учреждения на 01.01.2023 года (форма 0503730) показателя права пользования активом на конец отчетного периода в сумме 105690 рублей. Главным бухгалтером ФИО1 А.1 был нарушен пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пункт 3 Инструкции № 157н, пункт 18 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Минфина РФ от 31.12.2016 года, в части искажения (завышения) в справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в балансу *****» на 01.01.2023 (форма 0503730) на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование» показателя бухгалтерской отчетности учреждения по строке 010 «Имущество, полученное в пользование» на начало года (графа 7) и на конец отчетного периода (графа 11). Искажение (завышение) данного показателя бухгалтерской отчетности учреждания (по строке 010 «Имущество, полученное в пользование» графы 7 на начало года формы 0503730 составило 100% (4303 рубля) и на конец отчетного периода графы 11 формы 0503730 составило 100% (4303 рубля). В результате ненадлежащего выполнения своих должностных обязанностей, в проверяемом периоде главным бухгалтером *****» ФИО1 А.1 было допущено грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, учтановленных пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пункта 3 Инструкции по применению Единого Плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 №157н, пункта 18 Федерального стандарта бухгалтерского учетв для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Минфина РФ от 31.12.2016 № 256н. Вина ФИО1 А.1 подтверждается совокупностью доказательств по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении от *****9; выпиской из акта ***** плановой выездной проверки финансово-хозяйственной деятельности от *****12 года; бухгалтерскими справками; оборотно-сальдовой ведомостью по счету 01 за 1 квартал 2023 года; балансовой ведомостью по состоянию на *****13 года; справкой о наличии имущества и обязательств на заболансовых счетах; должностной инструкцией главного бухгалтера; трудовым договором *****/21 от *****14 года; приказом о продлении срочного трудового договора главного бухгалтера от *****15 года; дополнительное соглашение ***** к трудовому договору от *****16 *****/21 от *****15 года. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора),

муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Усматривая в действиях главного бухгалтера *****» ФИО1 А.1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, мировой судья при этом также учитывает то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела ей предприняты меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, административное правонарушение, совершено ФИО1 А.1 впервые, вред здоровью и жизни людей и т.д. данным правонарушением не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, не указано среди исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Кроме того, суд принимает во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также расценивает признание ФИО1 А.1 вины в совершении вмененного административного правонарушения в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и приходит к выводу, что цели административного наказания будут достигнуты при замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, которая к административной ответственности привлекается впервые, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 4 ст.15.15.6 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Главного бухгалтера муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «*****» ФИО1 А.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Володарский районный суд г.Брянска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.Г. Пирожок