Постановление по делу № 05-0430/2/2023 от 26.12.2023

Дело №02-0430/2/2023

УИД 26MS0116-01-2023-003243-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2023 года г. Светлоград

И.о. мирового судьи судебного участка №2 Петровского района Ставропольского края мировой судья судебного участка №4 Петровского района Ставропольского края Казаков В.В.,

с участием: помощника прокурора Петровского района Ставропольского края – Черепнова В.А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении №02-0430/2/2023 года в отношении должностного лица

ФИО1**************

по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из административного материала, поступившего мировому судье в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Федеральный закон № 273-ФЗ).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована 12.02.2007, сведения об индивидуальном предпринимателе внесены в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю (ИНН ********, ОГРИП ********). Юридический адрес индивидуального предпринимателя: *******************.

Между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и С.А. 10.08.2021 заключен трудовой договор, последний принят на работу на должность водителя.

Индивидуальным предпринимателем 10.08.2021 издан приказ №7 о приеме на работу С.А. с 10.08.2021.

Частью 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной и муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлено, что С.А. проходил службу в МВД РФ с 30.07.2021 по 09.08.2021, в том числе в должности старшего оперуполномоченного отделения по борьбе с преступлениями, совершенными с использованием средств телекоммуникационной связи ОУР ОМВД России по Петровского городскому округу.

05.08.2021 С.А. уволен из органов внутренних дел в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В целях реализации п. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ приказом МВД России от 16.12.2016 № 848 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с п. 6 раздела 1 Перечня должность оперуполномоченного отделения по борьбе с преступлениями, совершенными с использованием средств телекоммуникационной связи ОУР ОМВД России по Петровскому городскому округу отнесена к должностям федеральной государственный службы.

Таким образом, при приеме на работу С.А. к индивидуальному предпринимателю необходимо было сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту работы.

Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29.

В соответствии с п. 4 Правил письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

Вместе с тем, вопреки вышеперечисленным нормам закона, индивидуальным предпринимателем ФИО1 в установленный действующим законодательством срок сообщение о приеме на работу С.А. в ОМВД России по Петровскому городскому округу не направлено, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в привлечении юридическим лицом к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Датой совершения административного правонарушения согласно ч.3 ст.4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является 20.08.2021.

Местом совершения административного правонарушения, в соответствии с пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» является место жительства юридического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем – ****************.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признала и пояснила, что не знала о необходимости подачи сведений, так как С.А. сказал, что сообщит в ОМВД сам.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, мнение помощника прокурора Петровского района Ставропольского края Черепнова В.А., изучив письменные доказательства по делу об административном правонарушении, мировой судья, приходит к следующему.

Административная ответственность по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена в случае привлечения работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, в десятидневный срок с 10.08.2021 в нарушение требований части 4 статьи 12 Закона № 273-ФЗ не сообщила в письменном виде о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим С.А. представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы, то есть в ОМВД России по Петровскому городскому округу.

Выявленные нарушения в части несообщения информации о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы свидетельствует о ненадлежащем исполнении ИП ФИО1 возложенных законом обязанностей, что может создать предпосылки для возникновения конфликта интересов, ситуации противоречия публичных обязанностей и частных интересов бывшего государственного служащего.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела м об административном правонарушении от 18.12.2023г., составленным в присутствии ФИО1 (л.д.4-7); письмом врио начальника ОМВД России по Петровскому городскому округу ФИО2 от 14.09.20203 №18544 (л.д.9); выпиской из приказа №73 л/с от 28.06.2021 (л.д.10); выпиской из приказа №57 л/с от 30.07.2021 (л.д.11); выпиской из приказа №92 л/с от 05.08.2021 (л.д.12); контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел на имя С.А. от 28.06.2021 (л.д.13-15); копией трудовой книжки С.А. (л.д.18-19); копией приказа о приеме на работу №7 от 10.08.2021 (л.д.20); объяснением ФИО1 от 18.12.2023 (л.д.21); выпиской из ЕГРИП (л.д.24-34).

Исследовав материалы дела, судья квалифицирует действия должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ "О противодействии коррупции".

При назначении наказания, мировой судья учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность ФИО1 Обстоятельств смягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так же как и обстоятельств, отягчающих её административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 23.1 ч.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Сумма наложенного штрафа должна быть внесена по следующим реквизитам: *****************.

После уплаты штрафа квитанцию об уплате необходимо предоставить мировому судье судебного участка №2 Петровского района Ставропольского края по адресу: <...> этаж, каб. №7.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию настоящего постановления направить в Прокуратуру Петровского района Ставропольского края, ФИО1 - для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Петровский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Казаков

Согласовано для публикации:

Мировой судьяВ.В. Казаков