По делу <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
10 октября 2023 года г. Тавда
Мировой судья судебного участка № 2 Тавдинского судебного района Свердловской области Авакшин С.И.,
с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ФИО5,
на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №18, <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены законному представителю лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - ФИО5,
УСТАНОВИЛ:
30 июля 2023 года в 00 час. 01 мин. Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №18, <АДРЕС> (далее в тексте - СОШ №18) не обеспечив выполнение надлежащим образом в установленный срок до 29.07.2023 включительно законного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 29.04.2022 № 38/1/32 (с учетом продления сроков выполнения предписания) на находящимся во владении (пользовании) объекте защиты по адресу: <АДРЕС> выданное отделом надзорной деятельности и профилактической работы Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, а именно: отсутствует аварийное освещение путей эвакуации; допускается отделка пола на путях эвакуации материалами, не соответствующими требуемому классу пожарной опасности, а именно помещение фойе 2 этажа (помещение № 57 согласно плана 2 этажа технического паспорта на здание), совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт наличия неустраненных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, предъявленных к устранению соответствующим предписанием органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, выявлен в 14 час. 00 мин. 30.08.2023 по результатам внеплановой выездной проверки в отношении СОШ №18. В судебном заседании законный представитель юридического лица СОШ №18 - <ФИО1> вину в совершенном правонарушении признала полностью, суду представила ходатайства от 25.07.2022, 21.04.2023, 18.07.2023, согласно которым СОШ №18 обращалось к начальнику МОУО - Управление образованием ТГО <ФИО2> с просьбой увеличить лимиты бюджетных ассигнований и выделить денежные средства для ремонта потолка и замены линолеума в здании СОШ №18, пояснив, что Управлением образования ТГО был дан ответ, что денежных средств нет. По состоянию на 10.10.2023 СОШ №18 нарушения, указанные в предписании (отсутствует аварийное освещение путей эвакуации, отделка пола на путях эвакуации материалами, не соответствующими требуемому классу пожарной опасности) не устранены.
Суд, заслушав законного представителя лица СОШ №18 - <ФИО1>, исследовав письменные материалы дела - протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 04.09.2023, согласно которому СОШ №18 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - копию решения о проведении плановой выездной проверки от 13.08.2021 <НОМЕР>, согласно которому и.о. главного государственного инспектора Тавдинского ГО, ФИО6 по пожарному надзору <ФИО3> в рамках Федерального государственного пожарного надзора, на основании п. 2 ч. 1 ст. 57 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» принято решение провести выездную проверку в отношении зданий различного функционального назначения, помещений различного функционального назначения объекта образования СОШ №18, предметом выездной проверки явилось соблюдение требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях и на территории к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности установленных действующим федеральным законодательством о пожарной безопасности, соответствующих технических регламентов о требованиях пожарной безопасности, а также, соответствующих подзаконных актов; - копию протокола осмотра от 18.08.2021, согласно которому в ходе плановой выездной проверки проведен осмотр по адресу: <АДРЕС> - копию акта плановой выездной проверки <НОМЕР> от 19.08.2021, согласно которому в ходе плановой выездной проверки, проведенной в период с 18.08.2021 по 19.08.2021, в отношении зданий, помещений, территорий объекта защиты образования СОШ №18, были установлены нарушения, в том числе: отсутствует аварийное освещение путей эвакуации; чердачное помещение здания не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации; допускается отделка пола на путях эвакуации материалами, не соответствующими требуемому классу пожарной опасности, а именно помещение фойе 2 этажа (помещение № 57 согласно плана 2 этажа технического паспорта на здание); - копию письменных объяснений и.о. директора СОШ №18 <ФИО4> от 19.08.2021, согласно которым с установленными в ходе плановой выездной проверки нарушениями и.о директора была согласна; - копию предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной <НОМЕР> (являющегося приложением к акту плановой выездной проверки <НОМЕР> от 18.08.2021), в котором установлены сроки (30.04.2022) устранения нарушений требований пожарной безопасности, отраженных в акте плановой выездной проверки <НОМЕР> от 18.08.2021; - копию ходатайства СОШ №18 от 19.08.2022; - копию письма отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской областипо от 26.08.2022 №304, согласно которому срок исполнения предписания продлен до 29.07.2023; - копию решения о проведении выездной проверки (внеплановой) от 24.08.2023 <НОМЕР>, согласно которому заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области <ФИО3> в связи с исполнением поручения Совета Безопасности РФ по общественной безопасности от 25.05.2023 №2 принято решение провести выездную проверку (внеплановую) по адресу: <АДРЕС> - копию акта выездной проверки (внеплановой) <НОМЕР> от 30.08.2023, согласно которому установлено неисполнение СОШ №18 ранее принятого предписания: отсутствует аварийное освещение путей эвакуации; допускается отделка пола на путях эвакуации материалами, не соответствующими требуемому классу пожарной опасности, а именно помещение фойе 2 этажа (помещение № 57 согласно плана 2 этажа технического паспорта на здание); - копию выписки из ЕГРЮЛ; - копию приказа от 31.08.2023, согласно которому с 31.08.2023 директором СОШ №18 назначена <ФИО1>, приходит к выводу о виновности СОШ №18 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется образовательная деятельность обслуживания. Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон «О пожарной безопасности»), а также иными нормативными актами РФ, законами субъектов РФ. Статьей 37 Закона «О пожарной безопасности» установлено, что организации, их должностные лица на своих объектах должны соблюдать требования пожарной безопасности. Требования правил пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения всеми организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Государственный пожарный надзор за обеспечением пожарной безопасности в РФ осуществляется в соответствии с Законом «О пожарной безопасности», Положением о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденном постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 №290. В силу ст. 6 Закона «О пожарной безопасности», п. 1 Положения, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, являющимися государственными инспекторами по пожарному надзору, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В судебном заседании установлено, из письменных материалов дела следует, что должностными лицами отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области в период с 18.08.2021 по 19.08.2021 проведена плановая выездная проверка в отношении зданий, помещений, территорий объекта защиты образования СОШ №18, по результатам которой были установлены нарушения, в том числе: отсутствует аварийное освещение путей эвакуации (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 82. ч. 9: ст. 89; СП 1.13130.2020 п. 4.3.12; СП 52.13330.2016 п. 7.6.3: Правила противопожарного режима в РФ п. 37); чердачное помещение здания не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 83: СП 486.1311500.2020, таблица 3, п. 42); допускается отделка пола на путях эвакуации материалами, не соответствующими требуемому классу пожарной опасности (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134. ч. 6), а именно помещение фойе 2 этажа (помещение № 57 согласно плана 2 этажа технического паспорта на здание), результаты выездной проверки оформлены актом выездной проверки <НОМЕР> от 19.08.2021. По итогам выездной проверки СОШ №18 было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №38/1/32, котором были установлены сроки устранения нарушений требований пожарной безопасности, отраженных в акте плановой выездной проверки <НОМЕР> от 19.08.2021 - 30.04.2022. 26.08.2022 сроки исполнения предписания были продлены до 29.07.2023. В ходе выездной проверки (внеплановой), проведенной с 28.08.2023 по 08.09.2023 должностными лицами отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области, было установлено частичное неисполнение ранее выданного предписания, а именно: отсутствует аварийное освещение путей эвакуации; допускается отделка пола на путях эвакуации материалами, не соответствующими требуемому классу пожарной опасности, результаты выездной проверки оформлены актом выездной проверки <НОМЕР> от 30.08.2023. Действия должностных лиц отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области по проведению плановой выездной проверки, выдаче предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, проведению внеплановой выездной проверки суд находит соответствующими п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 57, ст. 90, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (в редакции, действующей на период проведения мероприятий). Не доверять собранным по делу доказательствам у суда оснований не имеется, т.к. доказательства получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений закона при их получении не установлено. Имеющихся доказательств достаточно для установления обстоятельств совершения правонарушения и вины СОШ №18 в совершении административного правонарушении. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия СОШ №18 суд квалифицирует по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Недостаточное финансирование не свидетельствует об отсутствии вины СОШ №18 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом, предписание СОШ №18 не оспаривалось. Принятие СОШ №18 мер к устранению нарушений не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения и не могут служить основанием для освобождения СОШ №18 от ответственности, поскольку предписание в срок не выполнено и на момент рассмотрения дела установленные нарушения в полном объеме не устранены. Невыполнение в установленные сроки предписания государственного пожарного надзора юридическим лицом, которое является учреждением образования, создает угрозу жизни и здоровью человека, а именно педагогическому составу и школьникам СОШ №18, создает реальную возможность возникновения наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения и не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий. Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Мировой судья принимает во внимание степень общественной опасности совершенного административного правонарушения. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд на основании ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает признание законным представителем лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - <ФИО1> вины в совершенном правонарушении, частичное исполнение предписания. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено. При назначении административного наказания суд учитывая характер совершенного правонарушения, частичное исполнение предписания, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. При назначении административного наказания суд учитывает то, что СОШ №18 хотя и является социально ориентированной некоммерческой организацией, но на момент совершения административного правонарушения, и на день рассмотрения дела об административном правонарушении, в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, не включено, следовательно, положения ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения не подлежат применению, как и не подлежат применению положения ч. 3.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Среднюю общеобразовательную школу №18 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Получатель УФК по УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей СО) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 665801001, в Уральском ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, счет получателя платежа 03100643000000016200, корсчет банка получателя платежа 40102810645370000054, БИК 016577551, ОКТМО 65723000, КБК 01911601193010000140, УИН 0209952066021150044020234. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате предоставить в судебный участок № 2 Тавдинского судебного района Свердловской области по адресу: <...>, кабинет № 11, 15. Постановление может быть обжаловано, опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Тавдинский районный суд Свердловской области через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно.
Мировой судья С.И. Авакшин