Решение по административному делу
Дело № 5-443/2025 УИД 73MS0026-01-2025-000877-12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 мая 2025 года г. Ульяновск
Мировой судья судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Ульяновск, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: г.Ульяновск, <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные административные правонарушения,
установил :
Согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита, проводимого в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, 21.04.2025 года в 11 час. 34 мин. по адресу: г.Ульяновск, <АДРЕС>, д<АДРЕС> (торговый объект) было установлено, что 06.03.2025 года индивидуальный предприниматель ФИО3, по вышеуказанному адресу начала осуществлять предпринимательскую деятельность: торговлю розничную косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах (ОКВЭД-47.75) без обязательного предоставления в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, в нарушение ч.1, ч4 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; п.2, п.3 «Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности".
Действия ИП ФИО3 квалифицированы по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. ФИО3 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, от нее не поступало. В соответствии со ст. 25.1 п. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях надлежащего извещения указанного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела.
На этом основании мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении указанного лица в его отсутствие. Исследовав представленные материалы дела, и, оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к следующему.
Статьей 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 294-ФЗ предоставление услуг розничной торговли (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами) включено в перечень видов деятельности, подлежащих обязательному уведомлению о начале их осуществления.
В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона N 294-ФЗ в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона N 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа.
Порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные в соответствующей сфере деятельности органы государственного контроля (надзора) (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности (далее - уведомление), а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений устанавливается Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (вместе с "Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений") (далее - Правила).
В соответствии с п. 6 Правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 и представляется в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) (далее - уполномоченный орган) или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) при наличии соглашения о взаимодействии между уполномоченным органом и многофункциональным центром до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).
Согласно п. 7 Правил заявитель представляет уведомление в 2-х экземплярах в уполномоченный орган непосредственно или направляет его заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя. При направлении уведомления по почте днем его подачи считается день отправки почтового отправления. В соответствии с Правилами также, как в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ, торговля розничнаяв неспециализированных магазинах 47.1, включено в перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление. Согласно п. 5.2.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности"), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, в том числе и о начале розничной торговли.
При этом как установлено в судебном заседании ФИО3, будучи зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя с 28 марта 2022 года, осуществляя с 06 марта 2025 года предпринимательскую деятельность по адресу: г.Ульяновск, <АДРЕС>, д<АДРЕС> (торговый объект), в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности 47.75 - торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах, уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области не предоставила.
Обстоятельства совершенного ИП ФИО3 правонарушения в полной мере подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении №0222 от 21.04.2025 года; - выпиской изЕГРИП, согласно которой ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 28.03.2022 г., основной вид деятельности ОКВЭД-47.75 - торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах. Дополнительный вид деятельности 47.78 - торговля розничная прочая в специализированных магазинах;
- актом инспекционного визита от 21.04.2025 г. №0093; - протоколом осмотра от 21.04.2025 г.; - предписаниемоб 3устранении выявленных нарушений от 21.04.2025 г. №153; - скрином программыЕАИС Роспотребнадзора от 18.04.2025 г.; - объяснениями ФИО3 от 21.04.2025 г.; - дополнительнымсоглашением к договору аренды нежилого помещения от 01.05.2024 г. №3254; - решением о проведении внепланового инспекционного визита от 18.04.2025 г. Мировой судьясчитает, что бездействие ИП ФИО3 правильно квалифицировано по статье 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ, как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность является совершение впервые административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу не установлено. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ формальный и ответственность наступает независимо от наступивших последствий. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то, что ФИО3 ранее не привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения.
Оснований для освобождения ИП ФИО3 от административной ответственности за данное правонарушение по ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил :
Признать индивидуального предпринимателя <ФИО1> (паспорт <НОМЕР>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> счет получателя: 40102810645370000061; банк получателя: Отделение Ульяновск//УФК по Ульяновской области, г.Ульяновск; БИК: 017308101, ОКТМО: 73701000; ЕКС: 03100643000000016800, КБК: 239 1 16 01193 01 0007 140.
Разъяснить что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление. В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 руб., либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа мировому судье судебного участка <НОМЕР> Железнодорожного судебного района г.Ульяновска. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения либо получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья: подпись ФИО2