Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области - мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием: представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО2>, без участия помощника прокурора г. <АДРЕС>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН: <НОМЕР>, юридический и фактический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, влд. 26, пом. 2,

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС> района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции» проведена проверка в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в части исполнения обязанностей, установленных ст.12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», в ходе которой было установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключило трудовой договор с бывшим государственным гражданским служащим <ФИО2>, который до <ДАТА4> являлся начальником ФКУ КП-1 УФСИН России по <АДРЕС> области, при этом уведомление о заключении трудового договора направлено в в УФСИН России по <АДРЕС> области за пределами установленного законом десятидневного срока. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушены требования ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, ст. 64.1 Трудового кодекса РФ. Прокурором <АДРЕС> района города <АДРЕС> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ.

Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> в судебном заседании с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласился, просил строго не наказывать.

В судебное заседание помощник прокурора <АДРЕС> района г.о. <АДРЕС> <АДРЕС> области не явился.

Выслушав представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, исследовав представленные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана по следующим основаниям. Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. Пунктом 4 ст. 12 Закона <НОМЕР> предусмотрено, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. Судом установлено, что на основании решения единственного учредителя <НОМЕР> от <ДАТА5> в качестве единственного исполнительного органа(генерального директора) <ОБЕЗЛИЧЕНО> избран <ФИО2> ФИО3.

До <ДАТА4> <ФИО2> ФИО3 являлся начальником ФКУ КП-1 УФСИН России по <АДРЕС> области. Данная должность включена в перечень должностей государственной гражданской службы, устанавливаемых для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации, которые обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом. Проверкой установлено, что в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» уведомление о заключени трудового договора с <ФИО2> с <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлено УФСИН России по <АДРЕС> области только <ДАТА6>, то есть за пределами установленного законом десятидневного срока. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.п.1, 3-4 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении првил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правого договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниипальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципальнонго служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Письмо оформляется на бланке организации и подписываеся ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Письмо направляется представителя нанимателя 9работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином. Крайний срок направления уведомления о заключении <ОБЕЗЛИЧЕНО> трудового договора с <ФИО2> - <ДАТА8> Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную о тветственность привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». В связи с изложенным, в действиях юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Вина юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> года; решением единственного учредителя <НОМЕР> от <ДАТА5>г. о назначении на должность директора <ФИО2> решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА12> г.; извещением Прокуратуры <АДРЕС> района от <ДАТА13> г; запросом Прокуратуры <АДРЕС> района в УМВД России по г. <АДРЕС> от <ДАТА14> г.; сообщением <ОБЕЗЛИЧЕНО> о направлении сведений о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной службы. Мировой судья считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм. С учетом изложенного, суд считает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлено правомерно, нарушений норм законодательства при его составлении, судом не выявлено. Действия юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> правильно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья признает признание вины представителя юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, приходит к выводу о необходимости назначения наказания <ОБЕЗЛИЧЕНО> в виде административного штрафа.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Согласно ч.2. ст.4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Таким образом, с учетом всех обстоятельств по делу, мировой судья считает возможным назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО> наказание с учетом положений ч. 1, 2 ст.4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа от половины минимального размера (минимальной величины), предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, что будет являться справедливым наказанием и послужит для юридического лица необходимой и достаточной мерой для его исправления и предупреждения совершения им вновь подобных административных правонарушений. Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.4.1, ст.19.29, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области), Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК: 013601205, Номер единого казначейского счета: 40102810545370000036, Номер казначейского счета: 03100643000000014200, ОКТМО 36740000, КБК 71511601193010029140, УИН <НОМЕР> 0319929300000000001968242. В соответствии с ч. 1. ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить (направить) на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, <АДРЕС>, кабинет <НОМЕР>, электронная почта: sud95@smsso.ru.

Разъяснить, что при неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке, а также положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>