Дело № 5-1018/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

21 ноября 2023 года г. Истра

Московская область

Исполняющий обязанности мирового судьи Судебного участка № 62 Истринского судебного района Московской области Мировой судья Судебного участка № 340 Истринского судебного района Московской области Емельянова В.Ю., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «ПСО Терма» ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженца г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного согласно протокола об административном правонарушении по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок № 340 Истринского судебного района Московской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ПСО Терма» ФИО1. Изучив протокол об административном правонарушении и иные представленные материалы, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Лицо,привлекаемое к административной ответственности, реализуя право на защиту, гарантированное ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1); эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2). Согласно ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом указанное лицо вправе давать объяснения по существу правонарушения, а также по содержанию протокола, данному лицу разъясняются его права и обязанности, о чем делается запись в протоколе, ему предоставляется возможность ознакомления с протоколом, он вправе делать замечания, протокол подписывается данным лицом. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Ст. 25.1 КоАП РФ указывает на необходимость располагать данными о надлежащем извещении. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица,привлекаемого к административной ответственности не свидетельствует о нарушении статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях при наличии доказательств надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола. Разъяснения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу даны в Постановлении Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» от 24.03.2005 года № 5 (в ред. от 19.12.2013 г.), согласно которого лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствие адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу или отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 № 343. Следовательно, несмотря на то, что присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности не является обязательным, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении должно обладать достоверными сведениями о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Как указано в Постановлении Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "П" от 31 августа 2005 года N 343 (абзац 2 пункта 6 Постановления). Протокол об административном правонарушении составлен 13.11.2023, тогда как почтовое отправление, которым было отправлено уведомление о составлении протокола, было возвращено за истечением срока хранения только 14.11.2023, то есть на момент составления протокола, должностное лицо не располагало сведениями о возвращении почтового отправления. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ.

Несоблюдение установленного порядка привлечения к административной ответственности нарушает право привлекаемого лица на защиту, лишает возможности воспользоваться своими процессуальными правами и гарантиями защиты, предоставленными частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, в связи с чем такие процессуальные нарушения носят существенный характер. Указанные нарушения являются неустранимыми. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Аналогичная правовая позиция содержится и в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поступивший в суд протокол об административном правонарушении с приложением к нему имеет существенные недостатки, в связи с чем, в том числе в целях устранения существенного нарушения прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении подлежит возврату в орган, которым составлен протокол.

На основании изложенного и руководствуясь ст.28.2, ст.29.4, ст.29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «ПСО Терма» ФИО1 - возвратить в орган, которым составлен протокол. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении или опротестовано прокурором в Истринский городской суд Московской области через Судебный участок № 340 Истринского судебного района Московской области либо непосредственно в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копиипостановления.

Разъяснить, что Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможности обжалования настоящего определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. Мировой судья: В.Ю. Емельянова