УИД 77MS0121-01-2025-003588-33

Дело № 5-885/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2025 года

мотивированное постановление изготовлено 17 ноября 2025 года

17 ноября 2025 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 121 района Гольяново г. Москвы Белова А.Э., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, *** года рождения, уроженца Республики Армения, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: ***, сведений о привлечении к административной ответственности в деле не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 05 сентября 2025 года в 07 часов 40 минут, управляя транспортным средством ***, государственный регистрационный знак *** по адресу: ***, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту Московская область, мкр. Салтыковка – г. Москва, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, (обязательна), в нарушении п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание явился, с протоколом об административном правонарушении согласился, подтвердив обстоятельства, изложенные в нем, указал, что осуществлял перевозку пассажиров по маршруту Московская область, мкр. Салтыковка – г. Москва безвозмездно по просьбе своего приятеля, пассажирам автобуса были сотрудники организации, которой руководит его приятель. Путевого листа или лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами у него (ФИО1) нет, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ признал. При задержании ему разъяснили положения ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, несмотря на то, что изначально от подписей в протоколе он отказался, с административным материалов был ознакомлен в момент его составления, копию протокола ему вручена, после чего он поставил свои подписи.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ТОГАДН по Москве МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО, будучи предупрежденным об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ, указал, что ранее с ФИО1 не знаком, неприязненных отношений к нему не испытывает, по обстоятельствам дела сообщил, что 05 сентября 2025 года, по адресу ***, в ходе постоянного рейда, проводимого на основании Решения о проведении постоянного рейда от 26.08.2025 г. № 01-20-600, при проведении осмотра автотранспортного средства категории D/М2 марки ГАЗ, государственный регистрационный знак ***, выявлен факт осуществления ФИО1, деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательны, что выразилось в перевозке лиц, автобусом, оборудованным для перевозки более 8 пассажиров, в отсутствии лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в нарушение требований п. 24 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». По данному факту им был составлен административный материал. Всем участвующим лицам, в том числе понятым была разъяснена какая процедура будет происходить, а также их права, в частности положения ст. 25.1, 24.2, 25.6 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, ФИО1 также разъяснили сущность нарушения. Каких – либо замечаний ФИО1 не высказывал, пояснил, что русским языком владеет, в связи с чем, значение совершаемых в отношении него процессуальных действий он понимает и в услугах переводчика не нуждается. Ознакомился со всеми составленными в отношении него материалами, однако от подписи в протоколах отказался, после чего ему была вручена копия протокола об административном правонарушении, с которой он ознакомился и поставил свою подпись.

Выслушав ФИО1, показания свидетеля, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в частности:

- протоколом об административном правонарушении №77-160005091 от 05 сентября 2025 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, надлежащим лицом, замечаний и возражений на который не поступало, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в частности из которого следует, что последний, 05 сентября 2025 года в 07 часов 40 минут, управляя транспортным средством ***, государственный регистрационный знак *** по адресу: ***, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту Московская область, мкр. Салтыковка – <...> не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), в нарушении требований Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (л.д. 3);

- решением о проведении постоянного рейда от 26.08.2025 №01-20-600 в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в отношении деятельности по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортном сроком проведения с 01.09.2025 по 30.09.2025 на проведение которого уполномочены должностные лица ТОГАДН по Москве МТУ Ространснадзора по ЦФО, в том числе старший государственный инспектор ФИО (л.д. 4-7);

- актом постоянного рейда №М2/100/1600/05092025 от 05.09.2025, в ходе которого, в результате осмотра и истребовании документов, установлено осуществление ФИО1 деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), чем нарушены требования Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (л.д. 8);

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 05.09.2025, согласно которому осмотрено транспортное средство ***, государственный регистрационный знак *** и выявлены нарушения, отраженные в акте по результатам постоянного рейда №М2/100/1600/05092025 от 05.09.2025 (л.д. 9);

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от 05.09.2025, согласно которому на основании Решения о проведении постоянного рейда №01-20-600 от 26.08.2025 у ФИО1 истребованы документы, которые в соответствии с требованиями должны находится у контролируемого лица, на что ФИО1 представлено водительское удостоверение на право управления транспортным средством и регистрационные документы на транспортное средство, при этом путевой лист, договор фрахтования, список пассажиров, карта маршрута, договор ОСГОП не представлены (л.д. 10);

- протоколом №100/1600/05092025 от 05.09.2025 о наложении ареста по факту выявленного правонарушения на транспортное средство ***, государственный регистрационный знак *** в присутствии понятых ФИО1, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, который от подписи отказался (л.д. 11);

- выпиской из реестра лицензиатов, согласно которой ФИО1 не имеет лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (л.д. 13);

- фотоматериалом, на котором запечатлено транспортное средство ***, государственный регистрационный знак *** с пассажирами (л.д. 16-18).

Оснований не доверять сведениям, изложенным в исследованных письменных материалах, у мирового судьи не имеется, поскольку вышеперечисленные процессуальные документы составлены уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими нарушение, в рамках выполнения своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило выявление административного правонарушения, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценивая показания свидетеля ФИО, мировой судья признает их достоверными, поскольку они являются последовательными и не противоречат иным доказательствам по делу. Допрошенный свидетель не заинтересован в результатах рассмотрения настоящего дела, каких-либо оснований для оговора ФИО1 не установлено, кроме того, свидетель предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ.

Тот факт, что инспектор является должностным лицом, наделенным государственно-властными полномочиями, в которые выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнения его действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий сотрудников, выявивших административное правонарушение и оформивших необходимые процессуальные документы, в деле нет. При этом, мировой судья обращает внимание, что ФИО1, ознакомившись с процессуальными документами, в том числе протоколом об административном правонарушении, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, подписал их без каких-либо замечаний и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

На основании п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 23.05.2025) "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержден Постановлением Правительства РФ 07.10.2020 № 1616 (ред. от 23.12.2021) "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами").

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 осуществил деятельность, не связанную с извлечением прибыли, но соответствующего разрешения на осуществление такой деятельности не получал.

Таким образом, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, которые суд признает достаточными для всестороннего, полного, объективного выяснения всех обстоятельств дела и его разрешения по существу в соответствии с законом, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, который вину признал, в содеянном раскаялся, что учитывается в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, мировой судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в виде административного штрафа, поскольку данное наказание обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных законом.

Принимая во внимание, что в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении не требуется сохранение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, мировой судья считает необходимым принятые меры в виде ареста транспортного средства ***, государственный регистрационный знак *** отменить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805008851212501957, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0885/121/2025, постановление от 17.11.2025 по Ст. 19.20, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 Судебный участок № 121 тел.: <***>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Арест, наложенный на транспортное средство ГАЗ А63R42, государственный регистрационный знак ***, VIN: ***, согласно протоколу № 100/1600/05092025 от 05.09.2025 - отменить, возвратив транспортное средство, законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в Преображенский районный суд города Москвы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №121 района Гольяново города Москвы.

Мировой судья А.Э. Белова