МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА №16 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683031, <...>, этаж 3

Дело № 5-232/2023

УИД 41MS0010-01-2023-002317-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

18 декабря 2023 года г. Петропавловск-Камчатский<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 16 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Реснянская Мария Владимировна, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 10 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазурук А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

директора краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Петропавловска-Камчатского<АДРЕС> ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

директор КГКУ ЦЗН города Петропавловска-Камчатского (место нахождения: г. <АДРЕС>) ФИО4 15 июля 2022 года допустила привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В судебном заседании помощник прокурора г. <АДРЕС> полагал состав вмененного должностному лицу правонарушения доказанным, просил привлечь должностное лицо к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. ФИО4, надлежаще извещенная посредством телефонограммы о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимала, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, дополнительно, указав, что вину во вмененном правонарушении признает.

В силу положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В силу части 4 статьи 12 названного Федерального закона работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского проведенапроверка соблюдения КГКУ ЦЗН города Петропавловска-Камчатского, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлено, что указанное юридическое лицо на основании приказа о приеме на работу от 4 июня 2022<ДАТА> <НОМЕР>, трудового договора от <ДАТА6> <НОМЕР> приняло на должность заместителя начальника отдела организации специальных программ содействия занятости населения <ФИО2>

Согласно имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки в период с <ДАТА7> по <ДАТА8> <ФИО2> замещала должность консультанта организационного отдела администрации Ключевского сельского поселения, отнесенную к ведущей группе должностей муниципальной службы.

Постановлением администрации Ключевского сельского поселения от <ДАТА9> <НОМЕР> указанная должность включена в Перечень должностей муниципальной службы в Ключевском сельском поселении после увольнения с которых граждане в течение двух лет имеют право замещать на условиях трудового договора должности или выполнять работы (оказывать услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора в организациях, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Следовательно, в силу положений части 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ в связи с заключением <ДАТА5> трудового договора с <ФИО2> у руководителя КГКУ ЦЗН города Петропавловска-Камчатского возникла обязанность в срок до 1<ДАТА5> сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) бывшего муниципального служащего по последнему месту его службы, а именно в администрацию Ключевского сельского поселения. Вместе с тем, в установленный срок указанная обязанность <ФИО3> исполнена не была. Доказательств обратного материалы дела не содержат. Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором города Петропавловска-Камчатского <ДАТА11> постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора КГКУ ЦЗН города Петропавловска-Камчатского <ФИО3> по статье 19.29 КоАП РФ. Датой совершения административного правонарушения является 15 июля 2022 года, местом совершения - адрес местонахождения КГКУ ЦЗН города Петропавловска-Камчатского<АДРЕС> г. <АДРЕС>. Факт замещения <ФИО3> по состоянию на дату совершения вмененного ей правонарушения должности директора КГКУ ЦЗН города Петропавловска-Камчатского подтверждается имеющимся в материалах дела приказом о приеме работника на работу от <ДАТА12> <НОМЕР>. Таким образом, ответственность за неисполнение руководителем КГКУ ЦЗН города Петропавловска-Камчатского обязанности по сообщению в установленный срок администрации Ключевского сельского поселения сведений о заключении трудового договора с <ФИО2> лежит на директоре КГКУ ЦЗН города Петропавловска-Камчатского <ФИО3> Доказательств, свидетельствующих о том, что на момент совершения административного правонарушения ФИО4 не имела объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых она привлекается к административной ответственности, при рассмотрении настоящего дела не представлено. На основании вышеизложенного, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует ее действия по статье 19.29 КоАП РФ. При проверке постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и иных материалов установлено, что они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Принимая во внимание, что состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ является формальным и не предполагает наступления каких-либо последствий, учитывая конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, существенным образом нарушающего порядок охраняемых законом общественных отношений в сфере противодействия коррупции, выразившегося в пренебрежительном отношении руководителя КГКУ ЦЗН города Петропавловска-Камчатского к своей публично-правовой обязанности по своевременному сообщению представителю нанимателя муниципального служащего по последнему месту его службы сведений о заключении с таким гражданином трудового договора, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется. Решая вопрос о размере наказания, мировой судья приходит к следующему. Санкцией статьи 19.29 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4, следует считать признание вины во вмененном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая характер правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с целями законодательства об административных правонарушениях и обеспечения применения меры административной ответственности, адекватной совершенному правонарушению, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначить ФИО4 наказания в виде административного штрафав минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.29 КоАП РФ. Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Петропавловска-Камчатского<АДРЕС> ФИО4 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Получатель штрафа: Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края 683003, <...> Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России/УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский БИК 013002402 УФК по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края л/с <***>) Номер счета получателя 40102810945370000031 Корр. счет № 03100643000000013800 ИНН <***> КПП 410101001 КБК 83411601193019000140 ОКТМО 30701000 УИН: 0319726723121400165600021 Документ об уплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка № 16 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края по адресу: <...>, этаж 3. Резолютивная часть постановления оглашена 14 декабря 2023 года. Мировой судья М.В.Реснянская