Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-417/2025 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 августа 2025 года г. Уфа Мировой судья судебного участка № 4 по Уфимскому району Республики Башкортостан ФИО1, (РБ, <...>, каб.9) рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - филиала муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад «Березка» с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> район РБ - детский сад «Золотой ключик» д. Геофизиков, адрес: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

юридическое лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта филиала муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад «Березка» с. Чесноковка муниципального района <АДРЕС> район РБ - детский сад «Золотой ключик» д. Геофизиков, адрес: <АДРЕС> нарушило п. 48 постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», актуализация паспорта безопасности вышеуказанного объекта осуществлена реже одного раза в пять лет.

При рассмотрении дела об административном правонарушении защитник юридического лица ФИО2 само событие об административном правонарушении не оспаривала, мировому судье сообщила, что она назначена на должность заведующего филиала муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад «Березка» с. Чесноковка муниципального района Уфимский район РБ - детский сад «Золотой ключик» д. Геофизиков с 05 марта 2025 г. и с этого момента осуществила действия по актуализации паспорта безопасности. В настоящее время актуализация паспорта проведена. До нее, на должности заведующего неоднократно менялись люди и вовремя не успели провести актуализацию паспорта безопасности объекта. Просила заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Мировой судья, выслушав защитника юридического лица ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании п. 4 ч.2 ст.5 ФЗ от 06 марта 2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии со ч.3.1 ст. 5 ФЗ от 06 марта 2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с п. 48 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006) актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). В силу ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Паспорт безопасности филиала муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад «Березка» с. Чесноковка муниципального района Уфимский район РБ - детский сад «Золотой ключик» д. Геофизиков, адрес: РБ, <...>, утвержден 30 октября 2019 г. Срок актуализации до 31 октября 2024 г.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 5 постановления Правительства № 1006 от 2 августа 2019<ДАТА>).

Из выписки из ЕГРЮЛ установлено, что детский сад «Золотой ключик» д. Геофизиков является филиалом муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад «Березка» с. Чесноковка муниципального района Уфимский район РБ.

08 июля 2025 г. в ходе актуализации паспорта безопасности на объекте филиала муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад «Березка» с. Чесноковка муниципального района Уфимский район РБ - детский сад «Золотой ключик» д. Геофизиков, адрес: РБ, <...>, проведена проверка на соблюдение требований к антитеррористической защищенности объекта, установленных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.

Паспорт безопасности названного объекта утвержден 30 октября 2019 г. Мировым судьей установлено и материалами дела подтверждено, в нарушение п.п. 48 постановления Правительства № 1006 от 2 августа 2019<ДАТА>, юридическое лицо не приняло необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности выразившиеся в непринятии мер по актуализации паспорта безопасности вышеуказанного объекта не реже одного раза в пять лет.

Игнорирование вышеуказанных норм антитеррористического законодательства, свидетельствует о том, что ответственным должностным лицом объекта (территории) не уделяется должного внимания выполнению Требований по обеспечению антитеррористической защищенности, организации охраны объектов, что может привести к невозможности принятия должных и своевременных мер реагирования в случае совершения террористического акта или его угрозы. Оценив представленные мировому судье доказательства как каждое в отдельности, так и в совокупности, мировой судья считает бездействие юридического лица верно квалифицировано по ст. 20.35 ч 1 КоАП РФ, а его вина в совершении данного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении 02ОВО011170725000171 от 17 июля 2025 г.; письменным объяснением защитника лица, привлекаемого к административной ответственности; копией паспорта безопасности юридического лица; Актом проверки от 08 июля 2025 г.; копией Акта приема-передачи от 21 сентября 2015 г.; выпиской из ЕГРЮЛ, копией распоряжения № 73 от 27 февраля 2025 г., копией свидетельства о государственной регистрации права и другими материалами дела, в которых отражены обстоятельства правонарушения.

Представленные документы являются допустимыми и достоверными доказательствами, поскольку составлены уполномоченными лицами, не заинтересованными в исходе дела, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

В соответствии с ч. 4, 10 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо. Таким образом, мировой судья квалифицирует действия юридического лица - филиала муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад «Березка» с. Чесноковка муниципального района Уфимский район РБ - детский сад «Золотой ключик» д. Геофизиков по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также конкретные обстоятельства дела. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу наказания в виде штрафа.

В силу ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Как следует из материалов дела, юридическим лицом - филиалом муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад «Березка» с. Чесноковка муниципального района Уфимский район РБ - детский сад «Золотой ключик» д. Геофизиков нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, к моменту рассмотрения дела в суде были устранены, кроме того, мировой судья учитывает имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в связи с чем приходит к выводу о том, что цели административного наказания в данном случае могут быть достигнуты путем назначения привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере, составляющем половину минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Ходатайство защитника о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, подлежит отклонению, по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается. Руководствуясь ст. ст. 3.2-3.3 ст. 4.1, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - филиал муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад «Березка» с. Чесноковка муниципального района Уфимский район РБ - детский сад «Золотой ключик» д. Геофизиков признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф перечислить в УФК по РБ (Государственный комитет РБ по делам юстиции), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчетный счет <НОМЕР>, к/с 40102810045370000067, в отделении - НБ Республика <АДРЕС> Банка России//УФК по Республике <АДРЕС> г.Уфа, БИК <НОМЕР>, КБК 81811601203019000140, ОКТМО 80000000, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Постановление может быть обжаловано вУфимский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья подпись ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>