Решение по административному делу

Дело №5-267/2023.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

12 октября 2023 года. р.п.Сапожок <АДРЕС> области.

Мировой судья судебного участка №48 судебного района Сапожковского районного суда Рязанской области Савостина Н.В., рассмотрев в помещении судебного участка №48 судебного района Сапожковского районного суда Рязанской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица:

ФИО6 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> р-на <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, работающего главным специалистом отдела градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования- <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области, ранее в течение года привлеченного к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ- <ДАТА3> трижды,

установил:

ФИО6 <ФИО1> совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений при следующих обстоятельствах: ФИО6 <ФИО1>, являясь должностным лицом- главным специалистом отдела градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования- <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области, ответственным за осуществление контроля за содержанием автодорог местного значения в границах <АДРЕС> муниципального района в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, находясь по месту исполнения своих служебных обязанностей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, <АДРЕС>, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений.

Так, по состоянию на <ДАТА4>, в 11 часов 50 минут, на участке автомобильной дороги (улицы) местного значения <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, <АДРЕС> района <АДРЕС> области, прилегающем к образовательному учреждению МОУ Сапожковская СОШ имени Героя России <ФИО2>, на пешеходном переходе, имели место следующие нарушения: в нарушение требований п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует (изношена) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» ПДД РФ; в нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют светофоры типа Т-7; в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дублирующие дорожные знаки 1.23 с табличкой 8.2.1 ПДД РФ; в нарушение п.6.2. ГОСТ Р 52605-2006 отсутствуют искусственные неровности; в нарушение требований п. 5.1.17. ГОСТ Р 52289-2019 дорожные знаки 1.23 применяются на щитах без использования световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета; в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597- 2017 отсутствуют (утрачены) дорожные знаки 3.24 ПДД РФ- 2 шт.; в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует (утрачен) дорожный знак 1.23 «Дети» -1 шт. ПДД РФ; в нарушение требований п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует (утрачен) дорожный знак 5.19.1-1 шт., 5.19.2- 1 шт. ПДД (справа); в нарушение п. 5.3.1, 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 на обочинах проезжей части произрастает трава и древесно-кустарниковая растительность, превышающие предельно допустимые значения, препятствующие видимости дорожных знаков. Указанные нарушения требований ГОСТ представляют угрозу безопасности дорожного движения, чем нарушены требования п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», ст.17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения».

Для рассмотрения данного дела ФИО6, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает полностью, в содеянном раскаивается, просит назначить наказание в виде штрафа. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО6

Мировой судья, исследовав материалы дела, анализируя все собранные по делу доказательства, в совокупности взаимно дополняющие и подтверждающие друг друга, приходит к выводу, что в бездействии ФИО6 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении 62 АА <НОМЕР> от <ДАТА7>, составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Сараевский» <ФИО3> по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ФИО6, в котором последний указал, что с протоколом ознакомлен и согласен;

- рапортом ст.инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД МОМВД России «Сараевский» <ФИО4> от <ДАТА8>, в котором указано, что им <ДАТА8> в 11 час. 50 мин. на участке автодороги (улицы) местного значения <АДРЕС>, у <АДРЕС> района <АДРЕС> области, вблизи образовательной организации МОУ Сапожковская СОШ имени Героя России <ФИО2>, при проведении мероприятий в соответствии с требованиями п.6.2, п.17.8, п.142.2, п.142.4 приказа МВД России от <ДАТА9> <НОМЕР> установлено: на пешеходном переходе в нарушение требований п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует (изношена) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» ПДД РФ, в нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют светофоры типа Т-7, в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дублирующие дорожные знаки 1.23 с табличкой 8.2.1 ПДД РФ, в нарушение п.6.2. ГОСТ Р 52605-2006 отсутствуют искусственные неровности, в нарушение требований п. 5.1.17. ГОСТ Р 52289-2019 дорожные знаки 1.23 применяются на щитах без использования световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета, в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597- 2017 отсутствуют (утрачены) дорожные знаки 3.24 ПДД РФ- 2 шт., в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует (утрачен) дорожный знак 1.23 «Дети» -1 шт. ПДД РФ, в нарушение требований п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует (утрачен) дорожный знак 5.19.1-1 шт., 5.19.2- 1 шт. ПДД (справа), в нарушение п. 5.3.1, 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 на обочинах проезжей части произрастает трава и древесно-кустарниковая растительность, превышающие предельно допустимые значения, препятствующая видимости дорожных знаков. Недостатки им были выявлены с использованием фотоаппарата. К рапорту приложена фототаблица (6 фото);

- сообщением главы администрации муниципального образования- <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области <ФИО5> в ОГИБДД МОМВД России «Сараевский» <НОМЕР> от <ДАТА10> о том, что юридическим лицом, ответственным за осуществление мероприятий по содержанию улиц и автодорог, в т.ч. «пешеходных переходов» на участке автодороги (улицы) местного значения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, является администрация муниципального образования- <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области. Проект организации дорожного движения в <АДРЕС> района <АДРЕС> области отсутствует;

- копией постановления и.о. главы администрации муниципального образования- <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования- Сапожковское городское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области» с приложением, где в перечне автомобильных дорог указана автомобильная дорога по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, <АДРЕС>, протяженностью 1,316 км;

- копией свидетельства о государственной регистрации права серии <НОМЕР> на объект права- улично-дорожный проезд, назначение: сооружения дорожного транспорта, протяженностью 1316 м, по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, <АДРЕС>, собственником которого является муниципальное образование- <АДРЕС> области;

- копией кадастрового паспорта сооружения дорожного транспорта, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, <АДРЕС>, протяженностью 1316 м;

- копией технического паспорта автомобильной дороги общего пользования <АДРЕС> КМ:0,000-1,316;

- учетной карточкой организации- администрация муниципального образования- <АДРЕС> области;

- копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серии 62 <НОМЕР> в отношении администрации муниципального образования- <АДРЕС> области, поставленной на учет <ДАТА>

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении администрации муниципального образования- <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР>

- копией Устава муниципального образования- <АДРЕС> области;

- копией распоряжения и.о. главы администрации муниципального образования- <АДРЕС> области о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА13>, которым ФИО6 <ФИО1> с <ДАТА13> принят на работу на должность главного специалиста отдела градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования- <АДРЕС>, с испытательным сроком 3 месяца;

- копией трудового договора с муниципальным служащим, заключенного <ДАТА13> между администрацией муниципального образования- <АДРЕС> и ФИО6, принятым на должность главного специалиста отдела градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования- <АДРЕС>, срок действия договора- бессрочный;

- копией дополнительного соглашения от <ДАТА14> к трудовому договору от <ДАТА13>, согласно которому ФИО6 переведен на должность главного специалиста отдела градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства;

- копией должностной инструкции главного специалиста отдела градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования- <АДРЕС>, утвержденной главой администрации муниципального образования- <АДРЕС> области <ДАТА14>, где в подпункте 9 пункта 1 раздела III «Основные задачи» указано, что главный специалист исполняет задачу: осуществлять контроль за дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <АДРЕС> муниципального района и обеспечивать безопасность дорожного движения на них. С должностной инструкцией ФИО6 ознакомлен <ДАТА14>, о чем имеется запись в листе ознакомления;

- объяснением ФИО6 от <ДАТА7>, который пояснил, что в его должностные обязанности входит осуществление контроля за безопасностью дорожного движения. Пешеходный переход на <АДРЕС>, расположенный около СОШ <НОМЕР> и детского сада, оборудован знаками и линией разметки. В настоящий момент дооборудовать светофором типа Т.7, искусственной дорожной неровностью и перильными ограждениями невозможно. Проводится работа по подготовке сметной документации. Вину в отсутствии обустроенного перехода признает полностью и в содеянном раскаивается;

- сообщением начальника ОГИБДД МОМВД России «Сараевский» от <ДАТА15> о том, что по состоянию на <ДАТА15> недостатки в содержании улично-дорожной сети на участке автодороги (улицы) местного значения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, выявленные <ДАТА8>, не устранены.

В силу ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года №1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Приказом Росстандарта от 20.12.2019 года №1425-ст утвержден «ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 года №295-стутвержден «ГОСТ Р 52605-2006 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

Согласно п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения, не должна иметь дефектов. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

В силу п. 6.2.17 «ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.14.1 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

В соответствии с требованиями п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

Как указано в п.5.2.25 «ГОСТ Р 52289-2019) знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка. Согласно п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.23, 5.19.1, 5.19.2. В силу п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. Знак 3.24 следует дублировать.

В соответствии с п.6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 утраченные знаки должны быть установлены в сроки: не более 1 суток- для знаков 2, 4 и 5 групп, не более 2 суток- для знаков остальных групп.

Согласно п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. В силу п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

В соответствии с п.5.3.1 ГОСТ 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, в том числе в виде травы и древесно-кустарниковой растительности на обочинах, высотой более 15 см. Согласно п. 6.1.1 ГОСТ Р 52605-2006 ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями), не допускается. Обрезку зеленых насаждений для обеспечения видимости осуществляют в течение одних суток на дорогах категорий IА - III и улицах групп А - Д, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х суток.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Пунктом 1 ст.34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регламентировано, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Недостаточное бюджетное финансирование в области дорожной деятельности само по себе не является основанием для освобождения от исполнения обязанностей по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии, поскольку выполнение органами местного самоуправления данных обязанностей должно носить постоянный характер, осуществляться на постоянной основе, с заранее запланированным бюджетом и заранее заключенными контрактами для исполнения этих обязанностей. Несоответствие автомобильной дороги требованиям ГОСТ является недопустимым, может повлечь негативные последствия, связанные с риском для жизни и здоровья людей.

На основании представленных доказательств мировой судья считает, что в бездействии ФИО6 как должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО6 мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, полное признание своей вины в содеянном, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность по делу, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суду не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется. С учетом всех обстоятельств дела и личности правонарушителя мировой судья считает необходимым назначить ФИО6 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12.34 ч.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного специалиста отдела градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования- <АДРЕС> области ФИО6 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 22 000 (двадцать две тысячи) рублей. Реквизиты для зачисления штрафа:

ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Главное управление по взаимодействию с федеральными территориальными органами <АДРЕС> области л/с <***>), <НОМЕР>, Банк получателя: Отделение Рязань Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, <НОМЕР>, КБК 74311601123019000140, ОКТМО 61637000, назначение платежа: дело №5-267/2023, УИН 0411544700003300001803206.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса (ч.1). При уплате административного штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере (ч.1.3).

Неуплата административного штрафа в установленный срок согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Сапожковский районный суд Рязанский области через мирового судью судебного участка №48 судебного района Сапожковского районного суда Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: подпись Н.В.Савостина. Копия верна. Мировой судья: Н.В.Савостина.