ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-284/2023 по делу об административном правонарушении р/п Умет 11 сентября 2023г. Мировой судья судебного участка Уметского района Тамбовской области Шувалов В.В.,с участием заместителя прокурора Уметского района Тамбовской области Васяхина С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.35ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки и жительницы <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, работающей в должности главного врача ТОГБУЗ «Уметская ЦРБ»,

установил :

Прокуратурой Уметского района проведена проверка соблюдения руководством объекта здравоохранения - ТОГБУЗ «Уметская ЦРБ» законодательства в сфере антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлены нарушения. В соответствии со ст.2, п.4ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ от 06.03.2006 №35-ФЗ), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность юридических и физических лиц по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствовавших совершению террористических актов. В соответствии с п.4ч.2ст.15 Федерального закона «О противодействии терроризму», постановлением Правительства РФ от 13.01.2017г. №8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). В соответствии с абз. «г» п.16(1), на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны. В ходе проверки установлено, что на территории района располагается 18 объектов, принадлежащих ТОГБУЗ «Уметская ЦРБ», из которых 3 объекта относятся к 3 категории (поликлиника, терапевтическое и хирургическое отделения). В нарушение норм действующего законодательства объекты здравоохранения третьей категории не обеспечены охраной путем заключения ТОГБУЗ «Уметская ЦРБ» договоров с частными охранными организациями. В соответствии с п.п.«б», «н» п.16(1) Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. Как показала проверка, на территории района располагаются следующие объекты ТОГБУЗ «Уметская ЦРБ», которым в соответствии с паспортами безопасности присвоена 4 категория степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения: кабинет врача-терапевта с.Оржевка; Ветеринарный ФАП; ФИО2 ФАП; Нововоздвиженский ФАП; Бибиковский ФАП; Сулакский ФАП; Любичевский ФАП; ФИО3 ФАП; Софьино-совхозный ФАП; Софьинский ФАП; Ивановский ФАП; Васильевский ФАП; Паникский ФАП; ФИО4 ФАП; Скачихинский ФАП. Однако, в нарушение требований законодательства данные объекты системой видеонаблюдения не оснащены. Таким образом, лицом, ответственным за нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта здравоохранения является главный врач ТОГБУЗ «Уметская ЦРБ» ФИО1, в действиях которой содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.35 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения: Тамбовская область, Уметский район, р/пУмет, ул.Мира, 5. Время совершения административного правонарушения - 08.08.2023г. ФИО1 в судебное заседание не явилась, обратившись к мировому судье с ходатайством от 01.09.2023г. о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав заключение заместителя прокурора Уметского района Тамбовской области Васяхина С.А., мировой судья находит, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.20.35ч.1 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.35ч.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательствами: - постановлением и.о. прокурора Уметского района Тамбовской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.08.2023г., согласно которого прокуратурой Уметского района проведена проверка соблюдения руководством объекта здравоохранения - ТОГБУЗ «Уметская ЦРБ» законодательства в сфере антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлены нарушения. В соответствии со ст.2, п.4ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ от 06.03.2006 №35-ФЗ), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность юридических и физических лиц по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствовавших совершению террористических актов. В соответствии с п.4ч.2ст.15 Федерального закона «О противодействии терроризму», постановлением Правительства РФ от 13.01.2017г. №8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). В соответствии с абз. «г» п.16(1), на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны. В ходе проверки установлено, что на территории района располагается 18 объектов, принадлежащих ТОГБУЗ «Уметская ЦРБ», из которых 3 объекта относятся к 3 категории (поликлиника, терапевтическое и хирургическое отделения). В нарушение норм действующего законодательства объекты здравоохранения третьей категории не обеспечены охраной путем заключения ТОГБУЗ «Уметская ЦРБ» договоров с частными охранными организациями. В соответствии с п.п.«б», «н» п.16(1) Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. Как показала проверка, на территории района располагаются следующие объекты ТОГБУЗ «Уметская ЦРБ», которым в соответствии с паспортами безопасности присвоена 4 категория степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения: кабинет врача-терапевта с.Оржевка; Ветеринарный ФАП; ФИО2 ФАП; Нововоздвиженский ФАП; Бибиковский ФАП; Сулакский ФАП; Любичевский ФАП; ФИО3 ФАП; Софьино-совхозный ФАП; Софьинский ФАП; Ивановский ФАП; Васильевский ФАП; Паникский ФАП; ФИО4 ФАП; Скачихинский ФАП. Однако, в нарушение требований законодательства данные объекты системой видеонаблюдения не оснащены. Таким образом, лицом, ответственным за нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта здравоохранения является главный врач ТОГБУЗ «Уметская ЦРБ» ФИО1, в действиях которой содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.35 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения: Тамбовская область, Уметский район, р/пУмет, ул.Мира, 5. Время совершения административного правонарушения - 08.08.2023г. /л. - актом по результатам проверки соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов здравоохранения от 08.08.2023г., согласно которого помощником прокурора Уметского района Тамбовской области Щекиной Е.А. установлено: на территории района располагается 18 объектов, принадлежащих ТОГБУЗ «Уметская ЦРБ», из которых 3 объекта относятся к 3 категории (поликлиника, терапевтическое и хирургическое отделения), в нарушение норм действующего законодательства объекты здравоохранения третьей категории не обеспечены охраной путем заключения ТОГБУЗ «Уметская ЦРБ» договоров с частными охранными организациями; на территории района располагаются следующие объекты ТОГБУЗ «Уметская ЦРБ», которым в соответствии с паспортами безопасности присвоена 4 категория степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения: кабинет врача-терапевта с.Оржевка; Ветеринарный ФАП; ФИО2 ФАП; Нововоздвиженский ФАП; Бибиковский ФАП; Сулакский ФАП; Любичевский ФАП; ФИО3 ФАП; Софьино-совхозный ФАП; Софьинский ФАП; Ивановский ФАП; Васильевский ФАП; Паникский ФАП; ФИО4 ФАП; Скачихинский ФАП, однако, в нарушение требований законодательства данные объекты системой видеонаблюдения не оснащены /л.д. /; - информацией главного врача ТОГБУЗ «Уметская ЦРБ» ФИО1 №513/1 от 07.08.2023г., согласно которой охрана объектов (территорий), которым присвоена третья категория: поликлиника, терапевтическое и хирургическое отделения, сотрудниками охранных организаций не осуществляется, т.к. нет финансирования данных мероприятий, в штатном расписании ставок сторожа или охранника не предусмотрено. На объектах осуществляется видеонаблюдение 4 камеры в поликлинике, 3 в больнице, заменены в 2022г. /л.д. /; - приказом Управления здравоохранение Тамбовской области №50п/к от 15.03.2022г., согласно которого ФИО5 с 15.03.2022г. назначена на должность главного врача Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Уметская центральная районная больница» /л.д. /. Исследованные доказательства суд оценивает их как относимые, допустимые, достоверные, а в совокупности достаточные для признания ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.35ч.1 КоАП РФ. Вместе с тем, согласно ч.3ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ. В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. В силу ч.2ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом отсутствия причинения вреда, имущественного ущерба, характера правонарушения и личности виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения. Руководствуясь ст.ст.20.35ч.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.35ч.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения /или получения/ копии постановления в Уметский районный суд Тамбовской области.

Мировой судья Шувалов В.В.