Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> 62RS0003-01-2025-001555-77 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда г. <АДРЕС> <ФИО1>, с участием: прокурора в лице старшего помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> - <ФИО2>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - председателя СНТ «Строитель-3» <ФИО3>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, к.1, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> и.о. прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, юристом 1 класса, <ФИО4> в отношении должностного лица -председателя правления СНТ «Стриотель-3» <ФИО3> вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Как следует из содержания постановления, прокуратурой района в феврале 2025 г. проведена проверка по обращениям <ФИО5>, <ФИО6>, в результате которой выявлены нарушения ст. 3,11,17,18 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившиеся в непредставлении заявителям возможности ознакомления и снятия копий с реестра домовладений и проголосовавших лицах, являющегося приложением к протоколу общего собрания по вопросу газификации домовладений. Данная ситуация повлекла за собой невозможность заключения с АО «<АДРЕС> договора на подключение в рамках газификации домовладений, поскольку предоставление в газораспределительную организацию прямо предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>.

В целях устранения нарушений заместителем прокурора района <ДАТА6> председателю правления Товарищества вынесено представление, полученное им посредством почтового отправления <ДАТА7>

Вместе с тем, в нарушение направленного требования ответ на представление не поступил.

В судебном заседании старший помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> - <ФИО2> доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА3>, поддержала.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО3> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не представил. Почтовое отправление, направленное <ДАТА8> в его адрес заказным письмо, содержащее в себе судебную повестку, возвращено <ДАТА9> с указанием причины «истечение срока хранения». В абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное". При этом, подобных нарушений при оказании почтовых услуг мировым судьей не установлено. Срок хранения почтового отправления, содержащего судебную повестку на имя <ФИО3>, исчислен согласно положению абз. 4 п. 34 «Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от <ДАТА11> N 382, и составляет 7 календарных дней. Таким образом, мировой судья, признав факт надлежащего извещения <ФИО3> о времени и месте рассмотрения дела, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В свою очередь, суд полагает, что вина данного должностного лица в объеме, инкриминируемом ему, полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных и признанных судом допустимых доказательств по делу.

К такому выводу мировой судья приходит на основе всестороннего и объективного анализа следующих доказательств: -постановления и.о. прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, юристом 1 класса, <ФИО4> от <ДАТА3> о возбуждении производства об административном правонарушении,

- копии жалобы о непредоставлении информации от <ФИО8> от <ДАТА12>, -копии уведомления АО «<АДРЕС> в адрес <ФИО9> от <ДАТА13>, -копии жалобы <ФИО6> от <ДАТА14>, -копии ответа на запрос АО «<АДРЕС> исх. от <ДАТА15> в адрес заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС>;

- копии заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации домовладений, расположенных на территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд от <ДАТА16>, -копии перечня жилых домов для подключения газа в СНТ «Строитель-3»; -протокола общего собрания членов СНТ «Строитель-3» от <ДАТА17> г.б/н с приложением списка участников очно-заочного голосования СНТ; -представления прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в адрес председателя СНТ «Строитель-3» <ФИО3> от <ДАТА6> <НОМЕР> -отчетом о направлении представления по почте в адрес данного лица; -письменными объяснениями <ФИО3>, а также иными материалами дела.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Ст. 26.1 данного кодекса предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Согласно ст. 6 Федерального закона от <ДАТА18> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» (положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении; далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. В соответствии с абз. 4 п.3 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ст. 27 данного Закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор, в том числе, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).

В силу ч. 3 ст. 7 Закон о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями. Как следует из материалов дела, в представлении прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА19> в адрес председателя СНТ «Строитель-3» <ФИО3> содержатся требования о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры района, о необходимости заблаговременном извещении о дате и месте его рассмотрения, о принятии мер, направленных на устранение выявленных нарушений законодательства, а также причин и условий, им способствующих, и недопущению их впредь.

При этом ответ на представление, какое-либо извещение о дате, месте и времени его рассмотрения в адрес прокуратуры Октябрьской районной прокуратуры г. <АДРЕС> не поступили. Требования прокурора, изложенные в нем, не удовлетворены.

Таким образом, в нарушение ст.ст.6,22,24 Закона о прокуратуре должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- не исполнены требования прокурора: извещение о дате, месте и времени рассмотрения представления в прокуратуру района города не поступало, представление по существу с участием представителя прокуратуры не рассмотрено. Доказательств обратного суду не представлено.

При вынесении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА3> <ФИО3> принимал участие. Данное постановление вынесено прокурором в рамках установленных законом полномочий, в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что вина должностного лица в умышленном невыполнении требований прокурора по нерассмотрению представления прокуратуры района от <ДАТА6> <НОМЕР> с участием представителя прокуратуры, непоступлению уведомления о месте и дате рассмотрения данного представления в прокуратуру района бесспорно установлена в ходе настоящего судебного разбирательства. Указанное обстоятельство дает основания квалифицировать его действия по ст.17.7 КоАП РФ.

В свою очередь, при назначении <ФИО3> вида и размера административного наказания, суд приходит к следующему.

Законодатель, установив в ст. 4.1 КоАП РФ принципы назначения наказания, предоставил возможность судье, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Мировой судья, принимая во внимание материалы дела, полагает, что в рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - председателя СНТ «Строитель-3» <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему, применив положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> либо через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда г. <АДРЕС> в течение десяти календарных дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья - подпись

Копия верна: мировой судья <ФИО1>