Дело № 5-615/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мировой судья судебного участка № 31 Юргамышского судебного района Курганской области Бродовая А.В., рассмотрев 29 сентября 2025 г. в п. Юргамыш Курганской области, ул. Ленина, д. 41, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

Юридического лица Сельскохозяйственного потребительского кооператива Совхоз Юргамышский, юридический адрес: <...>, помещ. 18, ИНН <***>, ОГРН <***>, сведений о привлечении к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ не имеется,

установил:

08.07.2025 в 00 час. 00 мин. Сельскохозяйственный потребительский кооператив Совхоз Юргамышский, находящийся по адресу: <...>, помещ. 18, являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами: <НОМЕР>, общей площадью 13,96 га, расположенный по адресу: Курганская область, Юргамышский район, с. Малое Белое, в бывших границах ТОО Малобеловодское; <НОМЕР>, общей площадью 12,66 га, расположенный по адресу: Курганская область, Юргамышский район, в границах земель АО Красноуральское; <НОМЕР>, общей площадью 12,66 га, расположенного по адресу: Курганская область, Юргамышский район, в границах земель АО Красноуральское; 45:24:000000:3155, общей площадью 126,6 га, расположенного по адресу: Курганская область, Юргамышский район, с. Красный Уралец, в границах земель АО Красноуральское; <НОМЕР>, общей площадью 25,32 га, расположенного по адресу: Курганская область, Юргамышский район, в границах земель АО Красноуральское, путем бездействия, в нарушение ч. 2 ст. 74 Земельного кодекса РФ, не выполнил требование предписания об устранении вываленного нарушения требований земельного законодательства РФ при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется ФЗ Об обороте земель сельскохозяйственного назначения <НОМЕР> от 03.12.2024, срок исполнения которого истек 08.07.2025, а именно: не провел мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками и сорными растениями, направленные на введение земельных участков в сельскохозяйственный оборот, не обработал их доступными агротехническими способам.

Информации об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения земельного законодательства председателем Сельскохозяйственный потребительский кооператив Совхоз Юргамышский не было представлено в установленный срок. Представитель юридического лица Сельскохозяйственный потребительский кооператив Совхоз Юргамышский в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного материала был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, рассмотреть дело без его участия не просил. Мировым судьей, по адресу нахождения юридического лица, указанному в протоколе об административном правонарушении, была направлена судебная повестка о необходимости явиться в судебное заседание, согласно ответу об отслеживании почтовых направлений - истек срок хранения извещения.

В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Указанное судья признает надлежащим извещением. Изучив в совокупности материалы административного дела, обстоятельства административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица Сельскохозяйственный потребительский кооператив Совхоз Юргамышский в совершении административного правонарушения, исходя из следующего.

В силу ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), в данном случае Отдел государственного земельного надзора и контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов по Курганской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Уральского межрегионального управления Россельзознадзора, об устранении нарушений земельного законодательства. Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и осуществлении пользования недрами плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации. В случае, если негативное воздействие на земли привело к их деградации, ухудшению экологической обстановки и (или) нарушению почвенного слоя, в результате которых не допускается осуществление хозяйственной деятельности, а устранение таких последствий путем рекультивации невозможно, допускается консервация земель в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лица, в результате деятельности которых возникла необходимость консервации земель, возмещают правообладателям земельных участков, в отношении которых принято решение о консервации, убытки в соответствии со статьей 57 настоящего Кодекса. Охрана земель, занятых оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, отгонными, сезонными пастбищами, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в пункте 1 данной статьи, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Статья 42 Земельного кодекса РФ гласит, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения юридического лица Сельскохозяйственный потребительский кооператив Совхоз Юргамышский к административной ответственности на основании ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ послужило неисполнении названным лицом в установленный срок законного предписания от 03.12.2024 <НОМЕР>, выданного государственным инспектором отдела земельного надзора и контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов по Курганской области. Согласно данному документу юридическому лицу надлежало устранить в срок до 07.07.2025 2025 допущенные нарушения, выразившиеся в зарастании сорной и древесно-кустарниковой растительностью, - провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками и сорными растениями, направленные на введение земельных участков в сельскохозяйственный оборот, не обработал их доступными агротехническими способам вышеуказанные земельные участки - с кадастровыми номерами: <НОМЕР>, общей площадью 13,96 га, расположенный по адресу: Курганская область, Юргамышский район, с. Малое Белое, в бывших границах ТОО Малобеловодское; <НОМЕР>, общей площадью 12,66 га, расположенный по адресу: Курганская область, Юргамышский район, в границах земель АО Красноуральское; <НОМЕР>, общей площадью 12,66 га, расположенного по адресу: Курганская область, Юргамышский район, в границах земель АО Красноуральское; 45:24:000000:3155, общей площадью 126,6 га, расположенного по адресу: Курганская область, Юргамышский район, с. Красный Уралец, в границах земель АО Красноуральское; <НОМЕР>, общей площадью 25,32 га, расположенного по адресу: Курганская область, Юргамышский район, в границах земель АО Красноуральское.

Предписание в адрес юридического лица было направлено посредством электронной почты на адрес, указанный в выписке из ЕГРЮЛ, а также почтовым отправлением.

Каких либо сведений об отсрочке выполнения предписания или исполнении вышеуказанного предписания контрольного (надзорного) органа председателем юридического лица суду не представлено.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, предусмотренными ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Вина юридического лица Сельскохозяйственный потребительский кооператив Совхоз Юргамышский в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается следующими имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8>, предписанием от 03.12.2024 <НОМЕР>, сопроводительным письмом о направлении юридическому лицу акта о результатах внеплановой проверки, предписания, уведомления, отчетом об отслеживании отправления, сведения об отправке электронной почтой, заданием на проведение контрольного надзорного мероприятия, актом по результатам проведения контрольного мероприятия, актом выездного обследования, протоколом инструментального обследования, протоколом осмотра, фототаблицей, выпиской из ЕГРН, выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Исследовав в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, мировой судья установил, что 08.07.2025 в 00 час. 00 мин. Сельскохозяйственный потребительский кооператив Совхоз Юргамышский, находящийся по адресу: <...>, помещ. 18, являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами: <НОМЕР>, общей площадью 13,96 га, расположенный по адресу: Курганская область, Юргамышский район, с. Малое Белое, в бывших границах ТОО Малобеловодское; <НОМЕР>, общей площадью 12,66 га, расположенный по адресу: Курганская область, Юргамышский район, в границах земель АО Красноуральское; <НОМЕР>, общей площадью 12,66 га, расположенного по адресу: Курганская область, Юргамышский район, в границах земель АО Красноуральское; 45:24:000000:3155, общей площадью 126,6 га, расположенного по адресу: Курганская область, Юргамышский район, с. Красный Уралец, в границах земель АО Красноуральское; <НОМЕР>, общей площадью 25,32 га, расположенного по адресу: Курганская область, Юргамышский район, в границах земель АО Красноуральское, путем бездействия, в нарушение ч. 2 ст. 74 Земельного кодекса РФ, не выполнил требование предписания об устранении вываленного нарушения требований земельного законодательства РФ при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется ФЗ Об обороте земель сельскохозяйственного назначения <НОМЕР> от 03.12.2024, срок исполнения которого истек 08.07.2025, а именно: не провел мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками и сорными растениями, направленные на введение земельных участков в сельскохозяйственный оборот, не обработал их доступными агротехническими способам, и квалифицирует действия юридического лица Сельскохозяйственный потребительский кооператив Совхоз Юргамышский по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения. На момент рассмотрения дела со стороны председателя кооператива <ФИО1> не представлено достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений требований действующего законодательства в установленные предписанием сроки, либо неисполнения предписания вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

В связи с чем судья считает, что у юридического лица Сельскохозяйственный потребительский кооператив Совхоз Юргамышский имелась возможность для соблюдения правил и норм, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вынесенное должностным лицом предписание об устранении выявленных нарушений, является законным, каких-либо оснований считать его не законным у судьи не имеется.

Протокол об административном правонарушении, а также иные процессуальные документы составлены с соблюдением процессуальных требований.

При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им правонарушения, отсутствие сведений об имущественном и финансовом положении, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Учитывая изложенные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений об имущественном и финансовом положении, мировой судья считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренный санкцией данной статьи для юридических лиц.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,

постановил:

признать юридическое лицо Сельскохозяйственный потребительский кооператив Совхоз Юргамышский виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Курганской области в Отделение Курган, г. Курган (УОДМС в Курганской области) ИНН <***>, БИК ТОФК 045004108, КПП 450101001, ОКТМО 37546000, Банк - Сибирское ГУ Банка России /УФК по Курганской области. г. Курган, номер банковского счета, входящего в состав ЕКС 40102810445370000108, Казначейский счет 03100643000000014300, УИН 0000850100005500027403843 Квитанция об оплате штрафа предъявляется мировому судье.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Юргамышский районный суд Курганской области со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья А.В. Бродовая