Решение по административному делу

№5-1046/2023 УИД 18MS0022-01-2023-004138-29 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

10 ноября 2023 года г.Ижевск УР Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского района г.Ижевска УР Ласков И.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г.Ижевска<АДРЕС>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО3 <ФИО1>по адресу: <АДРЕС> допущено нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан, в связи с нарушением тридцатидневного срока рассмотрения обращения гр. <ФИО2>, тем самым ФИО3 <ФИО>. совершено правонарушение по ст. 5.59 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО3 <ФИО>. не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Прокурор Татаринова К.С. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила ограничиться при назначении наказания минимальным административным штрафом.

Выслушав лиц, участвующих в деде, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ФИО3 <ФИО>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ установлена совокупностью представленных доказательств.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от <ДАТА4> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ). Статья 33 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы. В соответствии со ст. ст. 5, 8, 9, 10 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>) обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Граждане при рассмотрении обращения имеют право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Должностные лица обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

Согласно статье 12 Закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статьей 15 Закона <НОМЕР>, статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут административную ответственность.

Установлено, что <ДАТА6> в Минобрнауки УР из Воткинской межрайонной прокуратуры поступило обращение <ФИО2> от <ДАТА7>, которое в этот же день зарегистрировано за <НОМЕР>. Согласно регистрационно-контрольной карточке данного обращения подготовка проекта письменного ответа <ФИО2> в пределах компетенции поручена должностным лицам Минобрнауки УР <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, окончательного ответа - <ФИО10> Таким образом, обращение <ФИО2> подлежало обязательному, объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению должностными лицами Минобрнауки УР с предоставлением письменного ответа в установленный законом срок до <ДАТА8>

Вместе с тем, ответ на обращение <ФИО2> Минобрнауки УР за подписью <ОБЕЗЛИЧЕНО> Удмуртской Республики ФИО3 <ФИО>. предоставлен с нарушением 30-дневного срока, лишь <ДАТА9> Срок рассмотрения обращения <ФИО2> в установленном порядке должностными лицами Минобрнауки УР не продлевался.

Министр образования и науки Удмуртской Республики назначена на должность Указом Главы Удмуртской Республики от <ДАТА10> <НОМЕР> с <ДАТА11>

В соответствии с трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА12> в должностные обязанности входит рассмотрение обращений граждан. В нарушение пункта 3 статьи 5, частей 1 и 3 пункта 1 статьи 10 Закона <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Удмуртской Республики нарушен срок рассмотрения обращения <ФИО2>, ответ заявителю направлен с нарушением установленного 30-дневного срока.

Выявленные нарушения закона допущены по вине должностного лица Минобрнауки УР, ответственного за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Удмуртской Республики ФИО3 <ФИО1>, которая, имея возможность для соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, не приняла все зависящие от нее меры по его исполнению. Таким образом, в действиях должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Удмуртской Республики ФИО3 <ФИО1> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно - «Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса». Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и к должностным лицам данных органов, а также на получение письменных ответов в установленный законом срок. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации заключается в том, что должностным лицом Минобрнауки УР, ответственным за рассмотрение обращений граждан допущены нарушения порядка рассмотрения обращения <ФИО2> Данное административное правонарушение совершено в форме бездействия виновного лица, обязанного обеспечить рассмотрение обращений в порядке, установленном Законом <НОМЕР>. Как установлено в ходе рассмотрения дела <ДАТА6> года в Минобрнауки УР из Воткинской межрайонной прокуратуры поступило обращение <ФИО2> от <ДАТА7> года, зарегистрированное вх. <НОМЕР> по вопросу л нарушении законодательства об образовании, требований трудового и бюджетного законодательства, о привлечении должностных лиц к уголовной ответственности, несогласии с постановлением МО МВД России «Вотскинский». Поскольку иной порядок рассмотрения поступивших обращений иным законодательством не определен, данные обращения подлежали рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 59-ФЗ. Ответ заявителю на указанные обращения был направлен только <ДАТА15>, то есть на 40-й день после дня регистрации обращения. Указом Главы УР от <ДАТА16> N 2 утверждено Положение об Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики.

В соответствии с п..l Положения Администрация Главы и Правительства

Удмуртской Республики образуется в соответствии с Конституцией Удмуртской Республики и является государственным органом, обеспечивающим деятельность Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики. Согласно пункта 5 Положения основными задачами Администрации являются: создание условий для реализации Главой Удмуртской Республики функций гаранта Конституции Удмуртской Республики, прав и свобод человека и гражданина; реализация и контроль за исполнением Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Удмуртской Республики, законов Удмуртской Республики, указов и распоряжений Главы Удмуртской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Удмуртской Республики, распоряжений Председателя Правительства Удмуртской Республики; реализация права законодательной инициативы Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики; реализация кадровой политики Главы Удмуртской Республики; обеспечение единства исполнительной власти Удмуртской Республики; организация проектной деятельности в Удмуртской Республике, развитие проектно-ориентированной системы управления; реализация полномочий Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики в сфере экономики, бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики, в социальной сфере, в сференауки, культуры и образования, в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в сфере обеспечения законности, общественной безопасности; реализация иных полномочий Главы Удмуртской Республики и Правительства ~ Удмуртской Республики в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики.

Согласно пункта 7 Положения Администрация осуществляет прием, учет и анализ обращений граждан, предложений общественных объединений, предприятий, организаций независимо от их организационно-правовой формы, органов местного самоуправления и их должностных лиц, представление соответствующих докладов Главе Удмуртской Республики и Правительству Удмуртской Республики.

Согласно указу от <ДАТА10> года <НОМЕР> ФИО3 <ФИО>. с <ДАТА18> назначена <ОБЕЗЛИЧЕНО> Удмуртской Республики.

В соответствии с П.7 трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА12> года, министр образования и науки Удмуртской Республики обязан своевременно рассматривать обращения граждан, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, принимать по ним решения в порядке, установленном законодательством. Согласно п. 10 министр образования и науки Удмуртской Республики несет ответственность за неосуществление (ненадлежащее осуществление) должностных полномочий и неисполнение (ненадлежащее неисполнение) должностных обязанностей; за действие или бездействие, ведущее к нарушению прав и законных интересов граждан; за нарушение бюджетного законодательства. Выявленное нарушение закона допущено по вине должностного лица, ответственного за организацию работы по рассмотрению обращения, а именно <ОБЕЗЛИЧЕНО> Удмуртской Республики ФИО3 <ФИО>., которая, имея возможность для соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений, не приняла все зависящие от нее меры по его соблюдению.

Таким образом, в действиях должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Удмуртской Республики ФИО3 <ФИО>. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, а именно нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан и юридических лиц должностными лицами государственных органов.

Факт совершения правонарушения подтвержден следующими материалами дела

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА> - указ от <ДАТА10> года <НОМЕР> ФИО3 <ФИО>. с <ДАТА18> назначена <ОБЕЗЛИЧЕНО> Удмуртской Республики. - трудовой договор от <ДАТА12> года. - обращением

- ответом от <ДАТА22> <НОМЕР> на обращение <ФИО2>

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ судом не усматривается. Оснований для признании совершенного правонарушения малозначительным суд также не усматривает. Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины. Учитывая, что ФИО3 <ФИО>. за совершения правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ привлекается впервые, мировой судья приходит к выводу, что цели административного наказания будут достигнуты при применении административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО3 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам. УФК по Удмуртской Республике (Главное Управление Юстиции Удмуртской Республики) <АДРЕС> <НОМЕР> КПП <НОМЕР> номер счета получателя платежа 03100643000000011300 корр. Счет 401028100545370000081 в Отделение-НБ <АДРЕС> Республика г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> КБК 89711601053010059140 ОКТМО 94701000 УИН 0000148200003300775826836 В соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Сведения об оплате штрафа должны быть представлены в суд не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд города Ижевска УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.А. Ласков