Решение по административному делу

66MS0132-01-2025-000846-94 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 5-161/2025 город Ирбит Свердловской области 10 апреля 2025 года Мировой судья судебного участка № 5 Ирбитского судебного района Свердловской области Гарышев Д.А. (адрес местонахождения судебного участка: <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 <ФИО1>, являясь должностным лицом - директором Государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования <АДРЕС> области «<АДРЕС>» (являющегося объектом защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования), расположенного по адресу: <АДРЕС>, не выполнил в установленный срок - не позднее <ДАТА3>, законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы МО город Ирбит, Ирбитского МО, ФИО3 ГУ МЧС России по Свердловской области <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно: - п. 2 Предписания: Руководителем организации не разработаны и не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); - п. 3 Предписания: В отношении объекта защиты не разработана декларация пожарной безопасности (ч. 1 ст. 64 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - п. 5 Предписания: На объекте защиты материалы отделки стен, путей эвакуации лестничных клеток здания, применяются без учета показателей пожарной опасности этих материалов. Техническая документация на материалы отделки стен, которая должна содержать информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, отсутствует (ч. 1 ст. 6, п.п. 6 ст. 134, таб. 28 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); - п. 7 Предписания: На объекте защиты материалы отделки пола (линолеум) путей эвакуации 1-го и 2-го этажа применяются без учета показателей пожарной опасности этих материалов. Техническая документация на материалы отделки стен, которая должна содержать информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, отсутствует (ч. 1 ст. 6, п.п. 6 ст. 134, таб. 28 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); - п. 8 Предписания: Планы эвакуации выполнены на основе не фотолюминесцентных материалов, не соответствуют требованиям ГОСТ (ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009 от <ДАТА7>); - п. 9 Предписания: Не обеспечено наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания дверей, на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); - п. 13 Предписания; Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведения эвакуационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.п. Б п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); - п. 14 Предписания: На путях эвакуации здания отсутствует аварийное освещение (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.73 и п.7.74 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»); - п. 15 Предписания: Выходы с лестничных клеток в чердачное помещение не оборудованы противопожарными люками (ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.7 СП 4.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты); - п. 16 Предписания: В складских помещениях, расположенных на первом этаже здания, не определены категории пожарной и взрывопожарной безопасности, а также классы зон, в соответствии с главами 7 и 8 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); - п. 17 Предписания: На объекте защиты не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности лицами, имеющими специальное разрешение. Отсутствует информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности (п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); - п. 18 Предписания: На объекте защиты в местах установки пожарных приемо-контрольных приборов отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); - п. 19 Предписания: Руководитель организации не обеспечил наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты (п. 56 Постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); - п. 20 Предписания: На объекте защиты неисправно система противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация) (п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); - п. 21 Предписания: На объекте защиты неисправна система противопожарной защиты (система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре) (п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); - п. 22 Предписания: На объекте защиты системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация) эксплуатируются сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком). Не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); - п. 23 Предписания: На объекте защиты системы противопожарной защиты (система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре) эксплуатируются сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком). Не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); - п. 24 Предписания: На объекте защиты не обеспечено дублирование сигналов системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - п. 25 Предписания: Лестничная клетка из подвального помещения в первый этаж здания не отделена от эвакуационной лестничной клетки здания противопожарными преградами (ст. 4, п. 1 ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.9.5.2, п. 6.9.6 СП 4.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты); - п. 28 Предписания: В подвальном помещении объекта защиты допускается хранение пожароопасных веществ и материалов (хранение дров) (п.п. А п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); - п. 29 Предписания: Руководитель организации не обеспечил соблюдение сроков перезарядки имеющихся на объекте защиты первичных средств пожаротушения (п. 60 Постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); - п. 30 Предписания: На объекте защиты не организовано техническое обслуживание первичных средств пожаротушения лицом, прошедшим в установленном порядке проверку знаний нормативно технических документов по устройству и эксплуатации огнетушителей и параметрам огнетушащих средств (п. 60 Постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст. 4 и ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.1 СП 9.13130.2009 Техника пожарная огнетушители требования к эксплуатации, п.п. 4.3.3, 4.3.7, 5.1.4, 5.1.7 ГОСТ Р Средства пожаротушения защиты зданий и сооружений. Средства первичные пожаротушения. Руководство по размещению, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность); - п. 31 Предписания: На объекте защиты не произведена огнезащитная обработка строительных конструкций кровли в чердачном помещении. Отсутствует техническая документация в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, подтверждающая соответствие контракции требованиям пожарной безопасности (ст. 4 и ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»); - п. 33 Предписания: Часть здания, в котором размещаются помещения для круглосуточного проживания людей (помещения общежития), не отделены противопожарными преградами от помещений иного функционального назначения (ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 88 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»). В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор ГАУ ДПО СО «Ирбитский УТЦ АПК» ФИО2 <ФИО>, не явился. О дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом (<ДАТА8> судебной повесткой), об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Вина директора ГАУ ДПО СО «Ирбитский УТЦ АПК» ФИО2 <ФИО> подтверждается: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, из которого следует, что <ДАТА3> в 00:01 час. в здании, помещениях и территории ГАУ ДПО СО «Ирбитский УТЦ АПК», расположенного по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, <АДРЕС>, ФИО2 <ФИО> являясь директором, не выполнил в установленные сроки обязательное для исполнения законное Предписание ГПН по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА4> (в части выполнения п.п. 2-3, 5, 8-9, 13-25, 28-31, 33), чем нарушил требования Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ГОСТ 12.2.143-2009 от <ДАТА7>, СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», СП 4.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты, СП 9.13130.2009 Техника пожарная огнетушители требования к эксплуатации, ГОСТ Р Средства пожаротушения защиты зданий и сооружений. Средства первичные пожаротушения. Руководство по размещению, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». В протоколе об административном правонарушении директор ГАУ ДПО СО «Ирбитский УТЦ АПК» ФИО2 <ФИО> будучи ознакомленным с положениями ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, замечаний к протоколу не предъявил, в объяснениях собственноручно указал, что «Нарушения не были устранены ввиду отсутствия денежных средств у учреждения, мероприятия запланированы на 25-26 год, средства изыскиваются с привлечением инвестора»; - копией Решения о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА10>, которым начальник ОНД и ПР МО г. <АДРЕС> МО, <АДРЕС> МР УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области (главный государственный инспектор города <АДРЕС> района и <АДРЕС> района по пожарному надзору) в связи с непосредственной угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан в период с 09:00 час. <ДАТА11> по 17:00 час. <ДАТА4> провести проверку в отношении ГАУ ДПО СО «Ирбитский УТЦ АПК», расположенного по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, <АДРЕС>, для осуществления федерального государственного пожарного надзора; - копией Решения заместителя прокурора <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА10>, которым ОНД и ПР МО г. <АДРЕС> МО, <АДРЕС> МР УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области согласовано проведение внеплановой выездной проверки в отношении ГАУ ДПО СО «Ирбитский УТЦ АПК»;

- копией Акта внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которого по результатам осуществления федерального государственного пожарного надзора, в отношении ГАУ ДПО СО «Ирбитский УТЦ АПК» выявлено несоблюдение 33 обязательных требований пожарной безопасности; - копией Предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, которым на ГАУ ДПО СО «Ирбитский УТЦ АПК» в срок до <ДАТА3> возложена обязанность по устранению 33 нарушений обязательных требований пожарной безопасности; - копией Решения о проведении внепланового инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА12>, в соответствии с которым в связи с иссечением срока устранения нарушений, указанных в Предписании <НОМЕР> от <ДАТА4>, на основании п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на <ДАТА14> в отношении ГАУ ДПО СО «Ирбитский УТЦ АПК» назначено проведение инспекционного визита; - копией Решения заместителя прокурора <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА12>, которым ОНД и ПР МО г. <АДРЕС> МО, <АДРЕС> МР УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области согласовано проведение внепланового инспекционного визита в отношении ГАУ ДПО СО «Ирбитский УТЦ АПК»;

- копией Акта внепланового инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА14>, из которого следует, что в отношении ГАУ ДПО СО «Ирбитский УТЦ АПК» выявлено неисполнение п.п. 2-3, 5, 8-9, 13-25, 28-31, 33 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>; - копией Предписания <НОМЕР> от <ДАТА14>, которым на ГАУ ДПО СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в срок до <ДАТА16> возложена обязанность по устранению 24 нарушений обязательных требований пожарной безопасности; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой Государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования <АДРЕС> области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ГАУ ДПО СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») расположено по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, <АДРЕС>, и осуществляет деятельность в сфере «Образование профессиональное дополнительное», а также «Деятельность школ подготовки водителей автотранспортных средств» и «Деятельность по дополнительному профессиональному образованию прочая, не включенная в другие группировки»; - копиями Распоряжения Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА17> <НОМЕР> «О руководителях государственных учреждений <АДРЕС> области» и Распоряжения Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА18> <НОМЕР> «О руководителях государственных учреждений <АДРЕС> области», и Приказа о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА19>, подтверждающими в своей совокупности, что ФИО2 <ФИО> являясь руководителем - директором ГАУ ДПО СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», несет обязанность по исполнению законного Предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Все доказательства по делу получены с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и существенных нарушений норм процессуального законодательства, не позволяющих принять решение по делу, мировым судьей не установлено. Согласно ст. 6 Федерального закона от <ДАТА20> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Предписание обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной в период с 09:00 час. <ДАТА11> по 17:00 час. <ДАТА4> проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, ГАУ ДПО СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>, сроком исполнения не позднее <ДАТА3>. Указанное предписание не исполнено в части требований п.п. 2-3, 5, 8-9, 13-25, 28-31, 33, что нашло свое подтверждение в ходе внепланового инспекционного визита, проведенного <ДАТА14>. Законность вышеуказанного предписания, сомнений у мирового судьи не вызывает. Мировой судья признает достаточным предоставленный срок для устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, отмечая при этом, что с мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, руководитель ГАУ ДПО СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в орган, выдавший предписание, не обращалась. Также мировой судья не принимает объяснения директора ГАУ ДПО СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> о недостаточности финансирования, как основание для прекращения производства по делу, поскольку должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не предпринято достаточных и своевременных мер по исполнению предписания. Исследовав письменные доказательства по делу, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, мировой судья признает вину должностного лица - директора ГАУ ДПО СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> в совершении вменяемого правонарушения доказанной полностью, и его действия квалифицирует по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, сведения о личности виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья признает и учитывает полное признание директором ГАУ ДПО СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО>. своей вины, его раскаяние в содеянном, а также принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. При таких обстоятельствах, по мнению мирового судьи, целям законодательства об административных правонарушениях будет соответствовать наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для прекращения производства по делу, мировым судьей не установлено. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - Государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования <АДРЕС> области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ГАУ ДПО СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») ФИО2 <ФИО1>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Разъяснить ФИО2 <ФИО>. Документ об уплате штрафа ФИО2 <ФИО>. необходимо представить в судебный участок № 5 Ирбитского судебного района Свердловской области по адресу: <...>, каб. 210. Предупредить ФИО2 <ФИО>., что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ирбитский районный суд Свердловской области, путем подачи жалобы через канцелярию судебного участка № 5 Ирбитского судебного района Свердловской области. Мировой судья (подпись) Д.А. Гарышев <ФИО5>