Дело № 5-606/152/2025
УИД 24MS0152-01-2025-003074-93
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
31 июля 2025 года <...>
резолютивная часть постановления объявлена 29.07.2025
Мировой судья судебного участка № 152 в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края Елпашева О.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
должностного лица – главы Знаменского сельсовета Минусинского района Красноярского края ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ
ФИО1, являясь главой Знаменского сельсовета Минусинского района (юридический адрес: 662624, Россия Красноярский край, Минусинский р-он, <...>) допустил неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, а именно не принял должных мер для исполнения требований Федерального закона РФ от 09.03.2009 №8-ФЗ (далее - Федеральный закон №8-ФЗ) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственной контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», не разместив в нарушение требований ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственной контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на официальном сайте сельсовета https://znamenskij-r04/gosweb.gosuslugi.ru сведения, предусмотренные ч.3 ст.46 указанного закона, отсутствуют в полном объеме. Данное нарушение выявлено 20.05.2025 при проведении прокурорской проверки.
Прокурор Бардовская В.Л. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала.
Глава Знаменского сельсовета Минусинского района ФИО1 о времени рассмотрения дела по существу был извещен, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявил. В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При таких обстоятельствах, мировой судья находит возможным, рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Выслушав прокурора Бардовскую В.Л., исследовав материалы дела, суд считает, доказанной вину Главы Знаменского сельсовета Минусинского района ФИО1 и его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.17.1 указанного закона организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Согласно информации, размещенной на сайте сельсовета орган местного самоуправления осуществляет муниципальный контроль на транспорте и муниципальный контроль в сфере благоустройства.
В соответствии со ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований (ч.1). Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах (ч.2). В соответствии с ч.3 ст.46 данного Закона контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет":
1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;
5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";
6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;
7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;
8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий);
9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;
10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;
12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;
14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;
15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами;
16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.
Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями.
Таким образом, в нарушение указанных норм действующего законодательства главой Знаменского сельсовета ФИО1 не принято надлежащих мер по размещению в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления, информация, предусмотренная ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в полном объеме не размещена.
В соответствии с решением № 167-51-рс от 14.08.2020 ФИО1 избран главой Знаменского сельсовета Минусинского района. Согласно ст.11 Устава Знаменского сельсовета Минусинского района Красноярского края глава Знаменского сельсовета является высшим выборным должностным лицом Знаменского сельсовета, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Знаменского сельсовета. Глава Знаменского сельсовета представляет муниципальное образование в отношениях с Российской Федерацией, ее субъектами, государственными органами, другими муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами.
Статьей 14 Устава Знаменского сельсовета Минусинского района Красноярского края определены полномочия главы сельсовета. Глава сельсовета обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края (п.п.4.1 п.1 ст.14 Устава).
Вина ФИО1, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.06.2025; решением о проведении проверки № 107 от 20.05.2025; актом проверки соблюдения требований федерального законодательства от 20.05.2025 с приложенными скриншотами с сайта Знаменского сельсовета Минусинского района Красноярского края; выпиской из Решения № 167-51-рс от 14.08.2020 Об избрании Главы Знаменского сельсовета Минусинского района.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих наказание, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Главу Знаменского сельсовета Минусинского района Красноярского края ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Получатель штрафа: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 246001001, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КРАЯСНОЯРСК//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, казначейский счет: 03100643000000011900, расчетный счет <***>, БИК 010407105, ОКТМО 04723000, КБК 43911601063010000140, УИН 0210185801525006062513182.
Разъяснить положение ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса
Постановление может быть обжаловано в Минусинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья О.П.Елпашева
Срок предъявления к исполнению два года.
Дата вступления в законную силу: «…..» ……………… 2025 г.
Дата выдачи: «…..» ……………… 2025 г.