Дело № 5-12-183/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

«02 » августа 2023 годаг. Шахты

Мировой судья судебного участка № 12 Шахтинского судебного района Ростовской области (346500, <...>) Пыхтин В.Ю. рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 15.14 КоАП РФ, поступившее из Администрации г. Шахтыв отношении: Муниципального бюджетного дошкольного образования учреждения города Шахты Ростовской области « Детский сад №56» , юридический адрес <АДРЕС> , ИНН <***>, КПП 615501001, ОГРН <***>

УСТАНОВИЛ:

Пунктом 1.1 проекта договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 22.03.2023 №531 предусмотрено, что нежилые помещения общей площадью 138,0 кв.м и технологическое оборудование в количестве 14-ти единиц передаются для организации питания воспитанников образовательного учреждения (приложение к акту №17. 32, 33). Обследованием, проведенным 12.07.2023, установлено, что указанные помещения и оборудование находятся в пользовании ООО «Общепит-Юг» и фактически используются для организации питания воспитанников образовательного учреждения, установлены приборы учета коммунальных услуг переданных в пользование помещений (водоснабжение, электроэнергия) (приложение к акту №46). МБДОУ №56 г.Шахты за период с 01.01.2023 по 01.07.2023 уведомления об оплате коммунальных услуг и расчеты ООО «Общепит-Юг» не предъявлялись в связи с отсутствием договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом. К проверке представлены Расчет за коммунальные услуги, потребленные ООО «Общепит-Юг», рассчитанные на основании счетов-фактур, полученных от поставщиков коммунальных услуг за 2023 год» и «Расчет за ТКО, потребленные ООО «Общепит-Юг», рассчитанные на основании счетов-фактур, полученных от поставщиков коммунальных услуг за 2023 год», согласно которым фактически ООО «Общепит-Юг» за январь-май 2023 года потреблены коммунальные услуги на переданные в пользование помещения (водоснабжение, водоотведение, очистка, электроснабжение, ТКО) на сумму 220 420,50 руб. (приложения к акту №47, 48). Согласно Сведениям о предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по состоянию на 01.07.2023 и первичным платежным документам (платежное поручение №159 от 14.02.2023) доходы МБДОУ №56 г.Шахты от возмещения коммунальных услуг за 1 полугодие 2023г. составили 36 548,02 руб. Согласно Сведениям о предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по состоянию на 01.07.2023 и первичным платежным документам МБДОУ №56 г.Шахты за указанный период оплату счетов поставщикам коммунальных услуг за счет средств, поступивших от ООО «Общепит-Юг» в возмещение коммунальных услуг, не осуществляло (приложения к акту №49, 50). При этом, согласно Отчету о целевом использовании бюджетных средств на 01 июля 2023г. расходы по электроэнергии, холодному водоснабжению, водоотведению, очистке, обращению с твердыми коммунальными отходами за .чет средств субсидии, выделенной на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в соответствии с Соглашением №1 от 29.12.2022 (дополнительные соглашения к нему), включенным с Департаментом образования г.Шахты. МБДОУ №56 г.Шахты, за первое полугодие осуществлены в полном объеме, что подтверждается данными бухгалтерской отчетности и бухгалтерского учета. Кредиторская задолженность МБДОУ №56 г.Шахты по коммунальным услугам (водоснабжение, водоотведение, очистка, электроснабжение, ТКО) по состоянию на 01.07.2023 перед ресурсоснабжающими организациями отсутствует (приложения -акту №51-55). Согласно п.3.5 Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г.Шахты Ростовской области «Детский сад №56», утвержденного постановлением Администрации города Шахты от 28.07.2015 №4154 (далее по тексту - Устав учреждения),Учредитель устанавливает МБДОУ №56 г.Шахты муниципальное задание в соответствии с предусмотренными в Уставе предметом деятельности и видам реализуемых образовательных программ, осуществляет ее финансовое обеспечение в соответствии с нормативными документами». Согласно п.6 Устава учреждения «Предметом деятельности МБДОУ №56 г.Шахты является организация и осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования в целях обеспечения единого целенаправленного процесса воспитания и обучения, являющегося общественно значимым благом и осуществляемого в интересах человека, семьи, общества и государства». Согласно _ 6.1 Устава учреждения «МБДОУ №56 г.Шахты осуществляет в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми» (приложение к акту №56). Согласно пункту 2.1 Соглашения №1 о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 29.12.2022 (далее по тексту - Соглашение №1 от 29.12.2022). Субсидия предоставлена МБДОУ №56 г.Шахты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), установленных в муниципальном задании». Муниципальное задание №2 на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов от 06 марта 2023г., утвержденное и.о. директора Департамента образования г.Шахты 06.03.2023, доведено до МБДОУ №56 г.Шахты на оказание муниципальных услуг: «Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования» и «Присмотр и уход», то есть содержание имущества, переданного в безвозмездное пользование сторонней организации (оплата коммунальных услуг), не связано с выполнением муниципального задания МБДОУ №56 г.Шахты (приложение к акту №57).Согласно пункту 3.1 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Шахты и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации г.Шахты от 16.10.2015 №5688, «Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением и (или) приобретенного им за счет средств, выделенных муниципальному учреждению учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование)». Таким образом, в нарушение пунктов 3.5 и 6 Устава учреждения, пункта 3.1 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Шахты и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации г.Шахты от 16.10.2015 №5688, а также условий Соглашения №1 от 29.12.2022 по состоянию на 1 июля 2023 года допущено расходование субсидии, предоставленной на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, на цели, не связанные с выполнением муниципального задания, то есть на оплату услуг, не предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии (содержание муниципального имущества, используемого сторонней организации для организации питания воспитанников образовательного учреждения), на общую сумму 220 420,50 руб. (за январь-май 2023), что в соответствии с п. 1 ст. 306.4 Бюджетного Кодекса РФ является нецелевым использованием бюджетных средств. Директор МБДОУ» Детский сад №56» ФИО1 в судебноезаседание явилась, вину в совершении административного правонарушения признала, просила вынести наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренного санкцией данной статьи.

Изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу, что вина МБДОУ №56 г.Шахты подтверждается материалами дела об административном правонарушении: Актом проверки от 18.07.2023, контрактом на оказание услуг по организации питания от 23.12.2022 №21, проектом договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом и технологическим оборудованием, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты» от 22.03.2023 №531, постановлением Администрации г.Шахты от 22.03.2023 №839, актом обследования №6 от 12.07.2023, «Расчетом за коммунальные услуги, потребленные ООО «Общепит-Юг», рассчитанные на основании счетов-фактур, полученных от поставщиков коммунальных услуг за 2023 год», «Расчетом за ТКО, потребленные ООО «Общепит-Юг», рассчитанные на основании счетов-фактур, полученных от поставщиков коммунальных услуг за 2023 год», Сведениями о предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по состоянию на 01 июля 2023 года, платежным поручением №159 от 14.02.2023, Отчетом о целевом использовании бюджетных средств по состоянию на 01 июля 2023 года. Соглашением №1 от 29.12.2022 о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), Сведениями по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания) (кредиторская задолженность), объяснительной по кредиторской и дебиторской задолженности, образовавшейся на 01 июля 2023г. по МБДОУ № 56 г. шахты (бюджет), журналом операции №4 расчетов с поставщиками и подрядчиками за январь2023 -июнь 2023 года, уставом МБДОУ №56г. Шахты, муниципальным заданием №2 на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов от 06.03.2023 года. Указанные доказательства собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у мирового судьи не имеется. Таким образом, в судебном заседании факт совершения МБДОУ №56 г.Шахты административного правонарушения установлен, как и установлена вина в его совершении.

Действия МБДОУ №56 г.Шахты правильно квалифицированы по ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не выявлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБДОУ №56 г.Шахты в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МБДОУ №56 г.Шахты в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного МБДОУ №56 г.Шахты административного правонарушения в связи с чем, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренного санкцией статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольного образования учреждение города Шахты Ростовской области « Детский сад №56» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Подвергнуть Муниципальное бюджетное дошкольного образования учреждение города Шахты Ростовской области «Детский сад №56» административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 11 042 рубля 02 копейки, что составляет 5 процентов от суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Административный штраф перечислять по следующим реквизитам:

Получатель: Администрация г. Шахты ( л/сч. 04583114830) ИНН <***> КПП 616501001Расчетный счет 03100643000000015800 ЕКС 40102810845370000050 Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону БИК 016015102. ОКТМО 607 4 0000. КБК - 90211601157010000140 Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения (получения) его копии в Шахтинский городской суд путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 12 Шахтинского судебного района Ростовскойобласти.

Мировой судья Пыхтин В.Ю.