Решение по гражданскому делу
дело № 2-4738/2023 УИД 74MS0044-01-2023-005689-85
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть
Именем Российской Федерации
«28» ноября 2023 года город Челябинск
Мировой судья судебного участка № 6 Калининского района г. Челябинска Малева С.Г.,
при секретаре Рябовой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств, отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининский районный суд г.Челябинска через мирового судью судебного участка № 6 Калининского района г. Челябинска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мировой судья
дело № 2-4738/2023 УИД 74MS0044-01-2023-005689-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«28» ноября 2023 года город Челябинск
Мировой судья судебного участка № 6 Калининского района г. Челябинска Малева С.Г.,
при секретаре Рябовой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОСФР по ЧО) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне уплаченной компенсационной выплаты в размере 2760,00 руб. В обоснование требований истцом указано, что 11.01.2019 года ФИО1 подано заявление в УПФР по Калининскому району г. Челябинска о согласии осуществления за ней ухода неработающим трудоспособным лицом - ФИО2, которая обратилась с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за престарелой ФИО1, достигшей возраста 80 лет, указавшей, что является неработающим трудоспособным гражданином. Решением УПФР в Калининском районе г. Челябинска - ФИО1 с 01.01.2019г. назначена ежемесячная компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" в размере 1380,00руб. В ходе работы по предотвращению необоснованного назначения выплат, истцу стало известно о том, что ухаживающее лицо ФИО2 с 14.09.2022г. работает в ЧЭЗ ФАО «Желдорреммаш», что привело к переплате компенсационной выплаты за период с 01.10.2022г. по 30.11.2022г. в размере 2760,00руб., в связи с чем, инициирован иск. Представитель истца ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела без своего участия, на удовлетворении исковых требований настаивает. Ответчик ФИО1 и третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Исследовав имеющиеся по делу доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ОСФР по Челябинской области по следующим основаниям. Конституция Российской Федерации в статьях 39 и 55 устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. С целью усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном уходе либо достигшим возраста 80 лет с 01 июля 2008 года установлены ежемесячные компенсационные выплаты. В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 порядок осуществления таких выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июня 2007 года N 343 (далее по тексту - Правила). В силу пункта 3 Правил компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.01.2019г. ФИО3, действующая за ФИО2, обратилась в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о назначении ежемесячной выплаты, ссылаясь на то, что осуществляет уход за нетрудоспособным гражданином, достигшим возраста 80 лет, - ФИО1 11.01.2019г. ФИО1 обратилась в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о согласии на осуществление за ней ухода ФИО2 На основании решения УПФР в Калининском районе г. Челябинска N 190000002798 без даты, ФИО2 назначена ежемесячная выплата по уходу за нетрудоспособным лицом - ФИО1 с 01.01.2019г. в размере 1380,00руб., выплату производить на имя ФИО1
Согласно сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ от 16.06.2021г., следует, что ФИО2 16.06.2021г. была принята на работу в ЧЭРЗ АО «Желдорреммаш», уволена 30.06.2021г., повторно принята на работу 14.09.2022г. Из представленного истцом расчета переплаты следует, что за период с октября 2022г. по ноябрь 2022г. переплата в пользу ФИО1 составила 2760,00 руб. 24.01.2023г. истцом составлен протокол N 6 о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм компенсационной выплаты за уход, где зафиксирован факт излишне выплаченных ежемесячных компенсационных выплат ФИО1 за спорный период, в связи с несвоевременным сообщением о поступлении на работу, и принято решение о прекращении осуществления ежемесячной компенсационной выплаты ФИО1
В своем иске ОСФР по Челябинской области ссылаются на незаконное получение ответчиком компенсационных сумм, т.е. на ст.1102 ГК РФ - неосновательное обогащение. Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 данного кодекса. Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ). Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений п.3 ст.1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм, т.е. на ОСФР по Челябинской области. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям. Таким образом, эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм компенсационной выплаты лицами, осуществляющими уход за престарелыми гражданами, достигшими возраста 80 лет. Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" были установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты). Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (пункт 1 названного Указа). Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" Правительством Российской Федерации принято постановление от 4 июня 2007 года N 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет" (далее - Правила). Пунктом 2 названного постановления определено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год. В соответствии с пунктом 2 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3 Правил). Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (пункт 5 Правил). Пунктом 6 Правил определен перечень документов, необходимых для назначения компенсационной выплаты, в который в том числе входят: справка органа, осуществляющего выплату пенсии, по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась; справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице. При этом, названные документы (справку органа, осуществляющего выплату пенсии, по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась; справку (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице) согласно пункту 6(1) Правил орган, осуществляющий выплату пенсии, запрашивает у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия и не вправе требовать их от лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами. Лицо, осуществляющее уход, вправе представить такие документы (сведения) по собственной инициативе. Заявление лица, осуществляющего уход, с приложенными к нему необходимыми для представления документами рассматривается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 10 рабочих дней со дня его приема (абзац первый пункта 7 Правил). Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату. В случае, если к заявлениям приложены не все необходимые для представления документы, орган, осуществляющий выплату пенсии, дает лицу, осуществляющему уход, разъяснения о том, какие документы оно должно представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, месяцем обращения за компенсационной выплатой считается месяц приема заявления (пункт 8 Правил). В пункте 9 Правил перечислены случаи прекращения осуществления компенсационной выплаты, перечень которых является исчерпывающим. В числе этих случаев - выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д" пункта 9 Правил). Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. Извещение о наступлении указанных обстоятельств может быть представлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (пункт 10 Правил). Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 Правил (пункт 11 Правил). Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, к числу которых относятся престарелые граждане, достигшие возраста 80 лет. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление об установлении компенсационной выплаты со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении компенсационной выплаты или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных в порядке межведомственного информационного обмена документов. Основанием для прекращения компенсационной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина, обратившегося за указанной выплатой, возложена обязанность представить достоверные сведения пенсионному органу, а после назначения ему такой выплаты - в 5-дневный срок сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам ст. 1102 ГК РФ как неосновательное обогащение. Между тем, суд учитывает то, что излишне выплаченные ФИО1 суммы компенсационной выплаты в силу положений п. 1 ст. 1102 и п.3 ст.1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности, как со стороны ответчика, так и третьего лица. Следовательно, по данному делу юридически значимым обстоятельством с учетом исковых требований ОСФР по Челябинской области и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление недобросовестности в действиях ответчика и третьего лица при получении ФИО1 спорных сумм. Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм компенсационной выплаты презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности ответчика и третьего лица является обязанностью истца. Однако, в силу ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено надлежащих доказательств тому, что при приеме документов - ответчику и третьему лицу были даны разъяснения об обязанности безотлагательно извещать пенсионный фонд об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.
Так, заявление ФИО1 от 11.01.2019г. о согласии на осуществление ухода не содержит ссылок и разъяснений о наличии у нее каких-либо обязанностей. Бланк заявления лица, осуществляющего уход за нетрудоспособным гражданином, о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, составленный сотрудником ответчика и подписанный ФИО2, хотя и содержит ссылку на обязанность такого лица в течение пяти рабочих дней извещать пенсионный орган об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления компенсационной выплаты, в том числе о выполнении нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы. Однако, порядок и форму выполнения такой обязанности не разъясняет, ссылку на обязанность лица, осуществляющего уход, сообщать о своем трудоустройстве в пенсионный фонд не содержит. Кроме того, в силу п. 6 Положения сведения, подтверждающие отсутствие факта осуществления работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", лица, осуществляющего уход, а также нетрудоспособного гражданина, запрашиваются органом, осуществляющим выплату пенсии, в соответствующих органах в порядке межведомственного информационного взаимодействия в течение трех рабочих дней. Лицо, осуществляющее уход, не обязано предоставлять указанные сведения, в связи с чем, сведения о том, что ФИО2 трудоустроена с 14.09.2022г., могли быть получены самостоятельно, поскольку такие сведения аккумулируются в информационной системе пенсионного фонда, т.е. истцом. Поскольку судом не установлено факта недобросовестности в действиях ответчика и третьего лица, то при таких обстоятельствах исковые требования ОСФР по Челябинской области удовлетворению не подлежат. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств, отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининский районный суд г.Челябинска через мирового судью судебного участка № 6 Калининского района г. Челябинска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мировой судья
Мотивировочная часть решения составлена 28.11.2023г.