Постановление по делу № 5-401/2023 от 14.12.2023 - По статье 14.1.3 КоАП РФ.

Дело № 5-70-401/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волжский 18 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2023 года.

Мировой судья судебного участка № 70 судебного района города Волжского Волгоградской области ФИО1 (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившее в судебный участок 18 сентября 2023 года, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное эксплуатационное управление»» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 24 августа 2023 года № 248-л/2023, 2 марта 2023 года в 00 час. 01 мин. ФИО2, являясь директором ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление», расположенного по юридическому адресу: <...>, допустил нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> Победы, д. 27, выявленные контрольным управлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в ходе проведения с 25 мая 2023 года по 7 июня 2023 года внеплановой документарной проверки, в рамках которой установлены нарушения в части перерасчета платы отраженного в платежном документе за февраль 2023 года за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, потребляемую при использовании и содержании общего имущества, по указанному многоквартирному дому. ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» в платежном документе за февраль 2023 года, предъявленного потребителям, проживающим в многоквартирном доме № 27 по ул. 40 лет Победы произведен перерасчет размера расходов на оплату коммунального ресурса по холодной воде, потребляемого при использовании и содержании общего имущества за 2022 год. Перерасчет произведен за период с января по декабрь 2022 года, то есть за 12 месяцев. Вместе с тем, перерасчет размера расходов на оплату коммунального ресурса по холодной воде, потребляемого при использовании и содержании общего имущества должен быть производен за четыре месяца с 1 сентября 2022 года по 31 декабря 2022 года. Таким образом, директор ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» ФИО2 ввиду ненадлежащего руководства не принял своевременные меры по выявлению и устранению вышеуказанных нарушений, вследствие чего, несмотря на обязанность и возможность соблюдения требований действующего законодательства допустил нарушение условий требований подпункт «ж» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», пунктов 1.1, 2.1.1 договора управления многоквартирным домом по адресу: <...> Победы, д. 27, что является нарушением лицензионного требования, установленного подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, тем самым ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал. Защитник ФИО2 - Костылева А.А. с указанным привлечением директора ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» ФИО2 к административной ответственности не согласилась, пояснила, что результаты проверки, отраженные в акте проверки и предписании от 16 июня 2023 года № 248-л/2023 в настоящее время оспариваются в Арбитражном суде Волгоградской области в связи с чем вывод о наличии в действиях директора ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения является преждевременным, отсутствуют законные основания привлечения его к административной ответственности. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда и жизни и здоровью людей, соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований законодательства о лицензировании на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Кроме того, просила учесть, что ФИО2 имеет трудное финансовое, указала на отсутствие у последнего денежных средств на оплату штрафа, а также на наличие на иждивении малолетнего ребёнка и совершение административного правонарушения, при осуществлении руководства субъектом малого предпринимательства. Просила заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Должностное лицо, составившее протокол старший консультант отдела надзора за начислением платежей инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Мировой судья, выслушав ФИО2 и его Костылеву А.А., исследовав материалы дела, считает в действиях директора ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

В силу ч. 9.1 ст. 156 ЖК РФ, плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 в расходы за содержание и ремонт жилого помещения также включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг. Исходя из ч.ч. 11, 12 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, заключение управляющей организацией договора на поставку коммунального ресурса обусловлено наличием у нее цели оказывать собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальные услуги в соответствии с договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Как следует из содержания ч. 4 ст. 198 ЖК РФ, лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным МКД при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат. Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется, в том числе, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам. Пункт 2 части 1 статьи 154 ЖК РФ определяет, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги, работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в МКД. Согласно ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исключения составляют случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме: 1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 37 Правил № 354 расчетный период для оплаты коммунальных услуг - устанавливается равным календарному месяцу.

В соответствии с п. 29(2) Правил № 491 размер расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, включается в плату за содержание жилого помещения для каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и определяется в следующем порядке: а) при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, а также по истечении 3 расчетных периодов (календарных месяцев) со дня выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса либо истечения срока его эксплуатации или истечения межповерочного интервала поверки коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса - в размере, определяемом по формулам 15, 17, 20(2), 24 и 28, приведенным в приложении № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг; б) при наличии коллективного (общедомового) прибора учета и отсутствии решений общего собрания собственников помещений, указанных в подпунктах «в» и «г» настоящего пункта, - в размере, определенном в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта, с последующим проведением перерасчета размера расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с пунктом 29(3) настоящих Правил исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета; в) в случае принятия в многоквартирном доме, оснащенном коллективным (общедомовым) прибором учета, на общем собрании собственников помещений решения об определении размера расходов в составе платы за содержание жилого помещения на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, из расчета их среднемесячного объема потребления - исходя из объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, определенного по формуле согласно пункту 1 приложения, с последующим проведением перерасчета размера таких расходов в соответствии с пунктом 29(3) настоящих Правил исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета; г) в случае принятия в многоквартирном доме, оснащенном коллективным (общедомовым) прибором учета, на общем собрании собственников помещений решения об определении размера расходов в составе платы за содержание жилого помещения на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, исходя из объема их потребления, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, - по формулам 11 - 12(2), 17, 20(2), 24 и 28, предусмотренным приложением № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета; д) в случае оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний - в размере, определяемом по формулам 11 - 12(2), 17, 20(2), 24 и 28, предусмотренным приложением № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, исходя из показаний такой системы; е) если определяемый в случаях, предусмотренных подпунктами «б» - «г» настоящего пункта, объем коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества, составит отрицательную величину, то размер платы в соответствующем расчетном периоде принимается равным нулю, а размер расходов за коммунальный ресурс, определяемый в соответствии с подпунктами «б» - «г» настоящего пункта в следующем расчетном периоде (следующих расчетных периодах), уменьшается на указанную величину.

С 1 сентября 2022 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 3 февраля 2022 года № 92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», которым утверждены изменения в Правила № 491), Правила № 354.

В случаях, предусмотренных пп. «б» и «в» п. 29(2) Правил № 491, перерасчет размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества осуществляется по формуле, предусмотренной п. 2 приложения к указанным Правилам: а) по истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчета учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в течение I квартала года, следующего за расчетным годом; б) при прекращении управления многоквартирным домом лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, при этом величина перерасчета учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц представления к оплате таким лицом платежного документа для внесения платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме; в) при принятии на общем собрании собственников помещений в соответствии с частью 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, при этом величина перерасчета, произведенного за период, прошедший со дня предыдущего перерасчета, учитывается при начислении платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц действия предыдущего способа определения размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, если иное не установлено договором с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом.

Согласно п. 29 Правил № 491 расходы на содержание общего имущества, включаемые в плату за содержание жилого помещения, определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и включают в том числе: расходы на содержание внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения.

В соответствии со ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. В судебном заседании установлено, что ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» является лицензиатом на основании лицензии от 25 марта 2015 года № 034000013 и осуществляет деятельность по управлению МКД (согласно реестру многоквартирных домов, находящихся в управлении, размещенного на официальном сайте «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства») и начисляет плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД. Многоквартирный дом № 27 по ул. 40 лет Победы оборудован коллективными (общедомовыми) прибором учета холодного водоснабжения (акт ввода в эксплуатацию от 4 июня 2019 года). ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» осуществляет управление МКД № 27 ввиду заключенного 1 апреля 2015 года договора управления многоквартирным домом. Из содержания п. 1.1 договора управления указанным многоквартирным домом, следует обязанность ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» «за плату обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома..., осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность». Пунктом 2.1.1 указанного договора управления установлена следующая обязанность ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление»: осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с условиями настоящего договора, обязательными требованиями законодательства Российской Федерации и обязательными требованиями законодательства Волгоградской области. Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов (подпункт «ж» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»): организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида; ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации. На основании п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ. Контрольным управлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области 22 мая 2023 года инициирована проверка в отношении ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление», что следует из решения о проведении внеплановой документарной проверки от 22 мая 2023 года № 248-л/2023 (л.д. 31, т. 1).

Кроме того, органом муниципального контроля 16 июня 2023 года составлен акт внеплановой документарной проверки № 248-л/2023, согласно которому выявлены нарушения в части перерасчета платы отраженного в платежном документе за февраль 2023 года за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, потребляемую при использовании и содержании общего имущества, по указанному многоквартирному дому. ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» в платежном документе за февраль 2023 года, предъявленного потребителям, проживающим в многоквартирном доме № 27 по ул. 40 лет Победы произведен перерасчет размера расходов на оплату коммунального ресурса по холодной воде, потребляемого при использовании и содержании общего имущества за 2022 год. Перерасчет произведен за период с января по декабрь 2022 года, то есть за 12 месяцев. Вместе с тем, перерасчет размера расходов на оплату коммунального ресурса по холодной воде, потребляемого при использовании и содержании общего имущества должен быть производен за четыре месяца с 1 сентября 2022 года по 31 декабря 2022 года.

Так при начислении платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в жилом помещении № 27 по ул. 40 лет Победы г. Волжского за период с сентября по декабрь 2022 года, в платежном документе за февраль 2023 года отражен следующий перерасчет платы за указанный коммунальный ресурс. В платежном документе за февраль 2023 года отражен перерасчет платы за коммунальный ресурс по холодному водоснабжению, потребляемый при использовании и содержании общего имущества в МКД, который составляет 232 руб. 50 коп., что на 221 руб. 25 коп. больше рассчитанного в соответствии с законодательством. Таким образом, ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» неправомерно применен период перерасчета размера расходов на оплату коммунального ресурса по холодному водоснабжению, потребляемого при использовании и содержании общего имущества за 2022 год. ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» выдано предписание от 16 июня 2023 года, согласно которому управляющей компании необходимо в срок до 18 сентября 2023 года произвести корректировку произведенного перерасчета платы за коммунальный ресурс холодному водоснабжению, потребляемый при использовании и содержании общего имущества, учитывая период с сентября по декабрь 2022 года потребителям МКД № 27 по ул. 40 лет Победы г. Волжского, в соответствии с действующим законодательством. Мировой судья приходит к выводу, что ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» допущены нарушения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (<...> Победы, д. 27), а именно по начислению размера расходов на оплату коммунального ресурса по холодному водоснабжению, потребляемого при использовании и удержании общего имущества.

Учитывая изложенное, ФИО2, как руководителем ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление», допущены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом № 27 по ул. 40 лет Победы в г. Волжском, нарушений правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Документов, объективно свидетельствующих об отсутствии у ФИО2 возможности исполнения указанных обязанностей в установленные законом сроки в судебном заседании не представлено.

Факт нарушения лицензионных требований, выразившийся в неисполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, также подтверждается в судебном заседании следующими исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 24 августа 2023 года № 248-л/2023 (л.д. 7-11);

- договором управления многоквартирным домом 27 по ул. 40 лет Победы г. Волжского от 1 апреля 2015 года № 9 (л.д. 17-20); - лицензией в отношении ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» от 25 марта 2015 года № 034-000013 (л.д. 21); - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» от 28 августа 2023 года (л.д. 22-28);

- решением контрольного управления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о проведении внеплановой документарной проверки от 22 мая 2023 года № 248-л/2023 (л.д. 30-31); - ответом инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области о рассмотрении обращения гражданина от 27 апреля 2023 года № ж-2058 (л.д. 32-34); - запросом контрольного управления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, направленного в адрес ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» от 22 мая 2023 года № 88/6997 (л.д. 35); - актом проверки у контрольного управления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 16 июня 2023 года № 248-л/2023 (л.д. 38-43); - предписанием об устранении выявленных нарушений лицензтонных требований от 16 июня 2023 года № 248-л/2023 (л.д. 44). - ответом ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» от 5 июня 2023 года № 1068, направленного в ответ на запрос контрольного управления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области с приложением (л.д. 45-97); - письмом контрольного управления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о проведении надзорных мероприятий от 31 мая 2023 года № 88/7370 и дополнением к нему (л.д. 98, 99); Документы, находящиеся в материалах дела, составлены последовательно, уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Принимая решение по делу, мировой судья оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности.

Таким образом, доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, судья оценивает их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и считает их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления.

При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности директора ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировой судья не усматривает.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В данном случае судом не установлено, что директором ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» ФИО2 приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению обязанностей по договору управления, перерасчету начисленной платы, за нарушение которых КоАП РФ (ч. 2 ст. 14.1.3) предусмотрена административная ответственность.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях директора ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Оснований для признания данного административного правонарушения совершенного ФИО2 малозначительным и применении положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Также не установлено оснований для назначения наказания в виде предупреждения на основании ст. 4.1.1. КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 4.1.1., являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, замена административное наказания в виде административного штрафа на предупреждение является не правом, а обязанностью суда при совокупности обстоятельств, определенных ч. 1 ст. 4.1.1. и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ: - ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» является субъектом малого или среднего предпринимательства, - административное правонарушение совершено впервые, - административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, - выявленное правонарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Поскольку выявленное административное правонарушение выражено в неверном начислении платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, что привело к увеличению ее размера, то следует прийти к выводу о наличии причинения имущественного ущерба и как следствие об отсутствии совокупности обстоятельств, определенных ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, обязывающих суд заменить наказание в виде административного штрафа - предупреждением.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении ФИО2 наказания мировой судья признает и учитывает в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства наличие у ФИО2 на иждивении малолетнего ребенка; отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ. Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификация на срок до трех лет. В то же время, в соответствии с ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Мировой судья с учетом смягчающего обстоятельства административную ответственность ФИО2, его имущественного положения, при отсутствии обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия негативных последствий, считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное эксплуатационное управление»» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей. Назначенный административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, номер счета получателя платежа 03100643000000012900 в ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ/УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810445370000021, КБК 80311601143010016140 ОКТМО 18710000, УИН 0355266600003300005106793. Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 КоАП РФ). Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (<...>). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья: <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО1