Решение по делу № 5-177/2025 от 03.04.2025 - По статье 19.5 КоАП РФ.

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело 5-177/7-2025 копия 59MS0041-01-2025-000742-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС>,

с участием должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю <ФИО2>,

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 81 г. <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6,

предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

<ДАТА2> в 00 час. 01 мин. Муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 81 г. <АДРЕС> (далее по тексту МАОУ «СОШ № 81 г. <АДРЕС>, расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, не выполнило в установленный срок до <ДАТА3>, законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, выявленного в ходе проведения профилактического визита в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), а именно: 1. Не обеспечено размещение туалетов (санитарных узлов) для детей разног пола на 4 этаже учебного корпуса (туалеты отсутствуют), что является нарушением требований п.п. 2.4.11, 3.4.10 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), ч. 1 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 2. Стены помещений имеют дефекты и повреждения: имеются дефекты стен (частично отсутствует плитка на стенах) в мужском туалете на 3 этаже, что не обеспечивает устойчивость к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 2.5.1. СП 2.4.3648-20, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 3. Допускается использование системы общего освещения потолочными светильниками с люминесценными лампами желтого светоизлучения (в кабинетах <НОМЕР> на 4 этаже, в холле (рекреация) на 4 этаже), допускается использование в одном помещении разных типов ламп - люминесцентных и светодиодных одновременно (3 этаж в кабинете <НОМЕР>, в холле (рекреация) на 4 этаже), что является нарушением требований п. 2.8.5. СП 2.4.3648-20, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

4. не обеспечены холодным и горячим водоснабжением помещения: кабинет технологии (швейный), учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, что является нарушением требований п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

5. Не обеспечено прохождение вакцинации сотрудников от гриппа в количестве не менее 75% в предэпидемиологическом периоде (согласно сведениям в 2023 года вакцинация пройдена 23 работниками из общего количества 47 человек, 5- в отпуске по уходу за ребенком, 1 - медотвод; согласно результатам профилактичесакого визита от 2025 года вакцинация пройдена 35 работниками, 2 медотвод из общего количества работников 49 человек), что является нарушением требований п. 1.5. СП 2.4.3648-20, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5, 2701 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний» (далее - СанПиН 3.3686-21), ст. 36 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, <ФИО3> в судебном заседании пояснила, что выполнить предписание в полном объеме в установленный срок не представилось возможным по причинам того, что ряд выявленных нарушений входит в перечень работ по капитальному ремонту. Принимая во внимание, что здание школы 1958 года постройки, размещение туалетов (санитарных узлов) на 4 этаже учебного корпуса в техническом паспорте не предусмотрено, в соответствии с действующими требованиями в настоящее время выполнить данный пункт предписания не представляется возможным. Также не представляется возможным выполнить требования пункта 4 (обеспечение холодным и горячим водоснабжением), поскольку имеющаяся система водоснабжения и водоотведения требует значительных финансовых вложений. Данные работы заложены в программу софинансирования расходов, возникающих при реализации региональных проектов на 2026-2027 год, куда включена в том числе МАОУ «СОШ № 81 г. <АДРЕС>. Иные выявленные нарушения устранены. С правонарушением согласна, вину признает, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращались, предписание не обжаловалось. Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебном заседании полагал, что факт административного правонарушения, вменяемого МАОУ «СОШ № 81 г. <АДРЕС>, установлен имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, поддержал доводы, изложенные в протоколе о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснил, что предписание от <ДАТА4> выполнено не в полном объеме, большая часть выявленных нарушений в настоящее время устранена. Изучив представленные материалы дела, выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, мировой судья приходит к следующим выводам. В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с ч 1. ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от <ДАТА5> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно части 1 статьи 28 Федерального Закона Российской Федерации от <ДАТА5> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствие с п.п. 2.4.11, п. 3.4.10, п. 2.5.1, п. 2.8.5, п. 3.4.13, п. 1.5. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА6> N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола (п.п. 2.4.11); применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.1); система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением (п.2.8.5); на каждом этаже размещаются санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук (п. 3.4.10); холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты (п.3.4.13); работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе (п.1.5). Вышеуказанные требования Правил направлены на общие требования, регулирующие отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Как следует из материалов дела, в результате проведения профилактического визита в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в адрес МАОУ «СОШ № 81 г. <АДРЕС> было вынесено предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений п.п. 2.4.11, п. 3.4.10, п. 2.5.1, п. 2.8.5, п. 3.4.13, п.1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ч. 1 ст. 28 Федерального закона <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок до <ДАТА3>.

МАОУ «СОШ № 81 г. <АДРЕС> не выполнило в установленный срок до <ДАТА3>, законного предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений законодательства, выявленных при проверке. Факт совершения правонарушения и вина МАОУ «СОШ № 81 г. <АДРЕС> подтверждается имеющимися в материалах дела письменными документами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> года; - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>, что срок исполнения до <ДАТА3>; - протоколом осмотра при проведении профилактического визита от <ДАТА10>, с указанием на имеющиеся нарушения в помещениях МАОУ «СОШ № 81 г. <АДРЕС>; - актом профилактического визита <НОМЕР> от <ДАТА4> в отношении МАОУ «СОШ № 81 г. <АДРЕС>, что в ходе осмотра выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований;

- протоколом осмотра при проведении профилактического визита от <ДАТА11> по исполнению предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МАОУ «СОШ № 81 г. <АДРЕС>. Поскольку предписание МАОУ «СОШ № 81 г. <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> в установленный срок <ДАТА3> в полном объеме не исполнило, мировой судья считает вину МАОУ «СОШ № 81 г. <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ установленной.

Доказательств того, что МАОУ «СОШ № 81 г. <АДРЕС> обращалось в соответствующий орган государственного контроля по поводу наличия обстоятельств, препятствующих исполнению в установленный срок предписания, не имеется.

Сведений о том, что указанное предписание было в установленном порядке обжаловано МАОУ «СОШ № 81 г. <АДРЕС> и признано незаконным, в материалы дела не представлено. Доводы законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, <ФИО3> о невозможности выполнения пункта предписания в установленный срок в части размещения туалетов (санитарных узлов) на 4 этаже учебного корпуса, заслуживают внимания, поскольку согласно технического паспорта здание школы 1958 года постройки, эксплуатируется в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой она была построена, расположение туалетов (санитарных узлов) на 4 этаже ситуационного плана не предусмотрено.

С <ДАТА13> вступили в силу СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА6> N 28.

Пунктом 1.1 СП 2.4.3648-20 определено, что настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной деятельности (пункт 1.2 СП 2.4.3648-20). Согласно пункту 1.3 СП 2.4.3648-20, объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом. Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

При этом МАОУ «СОШ № 81 г. <АДРЕС> не принято мер по обращению в уполномоченный орган с обоснованием уважительных причин невозможности исполнения требований предписания в данной части. Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья квалифицирует бездействие МАОУ «СОШ № 81 г. <АДРЕС> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, учитывается признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания мировым судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, то обстоятельство, что юридическим лицом приняты меры по устранению выявленных нарушений и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать виновным Муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 81 г. <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>) Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, Счет УФК по Пермскому краю <НОМЕР>, корр/счет банка 03100643000000015600, ИНН/КПП <НОМЕР>, УИН 0210266159004150017720258, ОКТМО 57 701 000, Назначение платежа: код главного администратора поступлений - 886, КБК 886 1 16 01193 01 0005 140, основание платежа - Административный штраф по постановлению <НОМЕР>-2025 от <ДАТА1>. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшим постановление (г. <АДРЕС> проспект, д. 81, судебный участок <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС>, эл.почта 7sverdlovsky@ms.permkrai.ru).

За неуплату административного штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) Копия верна. Мировой судья <ФИО1>