Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> 38MS0008-01-2025-001295-05 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2А, дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении: <ФИО2>, дата и место рождения: <ДАТА> <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> отделом УФМС России по <АДРЕС> области в Правобережном округе гор. <АДРЕС>, код подразделения 380-006, адрес регистрации: гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8, кв. 16, председателя Региональной физкультурно-спортивной общественной организации "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> советником юстиции <ФИО3> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в в отношении председателя Региональной физкультурно-спортивной общественной организации "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" (далее - РФСОО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>") <ФИО2>, Из указанного постановления прокурора следует, что прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в результате надзорной деятельности выявлены нарушения требований Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре), допущенные председателем РФСОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4>. Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> по результатам надзорной деятельности выявлены нарушения законодательства в сфере электроэнергетики, допущенные РФСОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»: установлено, что в спортивном сооружении по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 3-я <АДРЕС>, земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР><НОМЕР>, осуществляется майнинговая деятельность. Поставка электроэнергии в спортивное сооружение (крытая спортивная площадка) осуществляется по договору энергоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА6>, заключенного с РФСОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». <ДАТА7> прокуратурой района в ходе выездной проверки по вышеуказанному адресу в спортивном сооружении обнаружено оборудование для майнинга, подключенное в сеть, работающее, выделяющее большое количество тепла, которое используется для майнинга и в качестве отопительного оборудования. Оборудование установлено в шумоподавляющие короба (боксы), которые расположены по периметру зала для игры в сквош. <ДАТА8>, <ДАТА9> специалистами ООО «<АДРЕС> в спортивном сооружении по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 3-я <АДРЕС>, земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР><НОМЕР>, выявлялись признаки майнинговой деятельности. Указанное спортивное сооружение используется для тренировки и занятия спортом, в том числе несовершеннолетними. <ДАТА7> при поверке в спортивном сооружении проходили занятия по футболу для несовершеннолетних. РФСОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>" не включена в реестр лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты, а также в реестр операторов майнинговой инфраструктуры. Указанная майнинг деятельность осуществляется в период введенного на территории г. <АДРЕС> запрета. Приведены положения ст. 14.2 14.2 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> ФЗ «О цифровых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>ФЗ), п. 4 равил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>, Федеральный закон от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>, постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР>, об утверждении переченя субъектов Российской Федерации и отдельных территорий субъектов Российской Федерации, на которых устанавливается запрет на осуществление майнинга цифровой валюты (в том числе участие в майнинг пуле). Такие ограничения установлены на территории муниципального образования город <АДРЕС> на периоды с <ДАТА14> по <ДАТА15>, в дальнейшем с 15 ноября по 15 марта каждого года вплоть до 2031 года. Осуществление майнинг деятельности возможно только с момента включения в соответствующий реестр. При этом при осуществления указанной деятельности в городе <АДРЕС> установлены ограничения с <ДАТА14> по <ДАТА15>, в дальнейшем с 15 ноября по 15 марта каждого года вплоть до 2031 года. Указанная деятельность нарушает ст. 1 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» (далее - Закон <НОМЕР>), п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА17> <НОМЕР>, далее - Правила <НОМЕР>): вместо сертифицированных обогревателей и других отопительных приборов используется оборудование для майнинга, которое для этих целей не предназначено. Оборудование установлено в короба, которое изготовлены из горючего материала. Использование оборудования для майнинга в виде оборудования для отопления спортивного сооружения, где проходят занятия спортом для населения, в том числе несовершеннолетних, не допустимо и подвергает несовершеннолетних риску, опасному для жизни и здоровья. РФСОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» допускается майнинг деятельность в спортивном сооружении, чем нарушается законодательство в сфере электроэнергетики, о цифровых активах, цифровой валюте, а также нарушает требования пожарной безопасности. Указанные факты послужили основанием для внесения прокуратурой <АДРЕС> района <ДАТА18> в адрес Председателя РФСОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» представления об устранении нарушений законодательства сфере электроэнергетики, о цифровых активах, цифровой валюте. В данном представлении от председателя РФСОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» требовалось: 1) безотлагательно рассмотреть указанное представление; 2) о времени и месте рассмотрения настоящего представления уведомить прокуратуру <АДРЕС> района г. <АДРЕС> для принятия участия в его рассмотрении; 3) незамедлительно принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, недопущению таковых впредь; 4) рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в ненадлежащем осуществлении своих должностных обязанностей. В случае принятия решения о привлечении работников к дисциплинарной ответственности предоставить копию соответствующего приказа; 5) о результатах принятых мер письменно информировать прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в месячный срок, с момента получения настоящего представления. Представление прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА18> не обжаловано в установленном законом порядку является законным, обоснованным. <ДАТА19> от председателя РФСОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» поступил ответ на представление прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, в котором указано, что представление признано обоснованным, оборудование отключено, демонтировано. <ДАТА20> прокуратурой района в ходе выездной проверки по вышеуказанному адресу, в спортивном сооружении обнаружено оборудование для майнинга в количестве четырех штук подключенное в сеть, работающее, выделяющее большое количество тепла, которое используется для майнинга и в качестве отопительного оборудования. Оборудование установлено в шумоподавляющие короба (боксы), которые расположены по периметру зала для игры в сквош. С <ДАТА21> в постановление Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об установлении запрета на осуществление майнинга цифровой валюты (в том числе участие в майнинг-пуле) в отдельных субъектах Российской Федерации и на отдельных территориях субъектов Российской Федерации» внесено изминение в части продления заперета майнинг деятельности на территории гор. <АДРЕС> с <ДАТА22> по <ДАТА23> РФСОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не включено в реестр лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты, а также в реестр операторов майнинговой инфраструктуры. В силу положений статьи 6 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 Закона о прокуратуре, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Законом о прокуратуре в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона. Частью 1 ст. 24 Закона о прокуратуре предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. По внесенному представлению в течение месяца должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В нарушение указанных норм Закона о прокуратуре председателем РФСОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не приняты конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, недопущению таковых впредь, что свидетельствует о неисполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий. Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе должностных лиц, за умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Согласно выписки из ЕГРЮЛ в разделе сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан <ФИО2> Михаил Игоревич в качестве председателя РФСОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Делается вывод, что изложенное свидетельствует о бездействии председателя РФСОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> выраженном в непринятии конкретных мер к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, недопущению таковых впредь и усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ. Объективная сторона административного правонарушения выражена в бездействии председателя РФСОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, то есть в непринятии конкретных мер к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, недопущению таковых впредь. Субъектом правонарушения является должностное лицо - председатель РФСОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> Михаил Игоревич. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла, т.е. лицо, совершившее правонарушение, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Место совершения правонарушения указано как г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 37, кв. 4 (юридический адрес РФСОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», то есть место исполнения должностным лицом своих обязанностей). Время совершения правонарушения указано как <ДАТА24> (дата, следующая после предоставления председателем РФСОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» письменного ответа на представление). Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Кроме постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вина должностного лица подтверждалась иными доказательствами. Актом проверки от <ДАТА7>, проведенной помощником прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> на спортивном объекте РФСОО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 3-я <АДРЕС>, земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, в ходе которой выявлено наличие специального оборудования для майнинга "Bitmain Antminer S19" в количестве восьми штук, подключенных в сеть и выделяющих тепло. При проверке установлено, что велись занятия для несовершеннолетних. Обращением ООО "Иркутскэнергосбыт" от <ДАТА25> <НОМЕР> в прокуратуру <АДРЕС> района г. <АДРЕС> о признаках майнинговой деятельности на объекте РФСОО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>". Представлением, вынесенным заместителем прокуратура <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА18> г. <НОМЕР> 7-53-2025/Прдп61-25-20250008 в адрес председателя РФСОО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО2>, в котором указаны приведенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении требования об устранении нарушений законодательства в месячный срок . Ответом председателя РФСОО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО2>, поступившем <ДАТА19> в адрес прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, о рассмотрении указанного представления, демонтаже оборудования, привлечении ответственных лиц к дисциплинарной ответственности. Актом проверки от <ДАТА20>, проведенной помощником прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> на спортивном объекте РФСОО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 3-я <АДРЕС>, земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, в ходе которой выявлено наличие специального оборудования для майнинга в количестве четырех штук, подключенных в сеть и выделяющих тепло. При проверке установлено, что велись занятия для несовершеннолетних. Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице РФСОО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированном <ДАТА27>, адрес местонахождения: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 37, кв. 4, в которой указаны сведения об <ФИО2> как председателе, имеющем право действовать без доверенности. В судебном заседании <ФИО2> не участвовал. Направленная в его адрес заказной корреспонденцией повестка возвратилась по истечению срока хранения. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Мировой судья, исследовав представленные доказательства, оценивая как каждое из них в отдельности, так в их совокупности, приходит к убеждению, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ полностью доказана исследованными в судебном заседании материалами дела. Представленные доказательства мировой судья находит относимыми и допустимым, полученными в соответствии с требованиями закона. В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от <ДАТА28> N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации») предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора влечет установленную законом ответственность. Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, является административным правонарушениям, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ). Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что в соответствии с представлением заместителя прокуратура <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА18> , <ФИО2> обязан был исполнить требования представления и дать ответ в месячный срок. Ответ о рассмотрении представления дан не позднее <ДАТА19>, при этом сведения в ответе об устранении нарушения не соответствуют действительности, что следует из акта от <ДАТА20>. В данном случае вина <ФИО2> заключается в том, что им не были предприняты меры, направленные на исполнение требований прокурора, в том числе в части устранения майнингового оборудования, <ФИО2>, зная о требованиях прокурора, изложенных в представлении, имея возможность их исполнить и будучи обязанным это сделать, умышленно не принял мер к их исполнению. Учитывая, что правонарушение <ФИО4> совершено в форме бездействия, то дата совершения административного правонарушения - <ДАТА30> (дата истечения срока исполнения представления). Местом административного правонарушения является: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 37, кв. 4. Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что председатель РФСОО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО2> в силу статьи 2.4 КоАП РФ являющийся должностным лицом, виновно, осознавая необходимость исполнить представление прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА18> г. <НОМЕР> 7-53-2025/Прдп61-25-20250008, в месячный срок со дня внесения представления, но относясь к этому безразлично, не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств мировой судья учитывает возраст и состояние здоровья <ФИО2> При назначении административного наказания <ФИО2>, мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Учитывая, обстоятельства выявления правонарушения органами прокуратуры, то оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается. На основании изложенного, руководствуясь требованиями статей 29.9 и 29.11 КоАП РФ , мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
председателя Региональной физкультурно-спортивной общественной организации "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет <НОМЕР> 03100643000000013400, ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК БАНКА РОССИИ// УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/с 40102810145370000026, КБК 83711601173010007140, ОКТМО 25701000, назначение платежа: административный штраф мировых судей по делу 008-5-440/2025, КБК 83711601173010007140, УИН: 0376068821052025396019410. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>