34MS01109-01-2025-003841-15
Дело № 5-93-417/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 декабря 2025 года г. Волгоград<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 95 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области ФИО1, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 93 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области (400096, <...>),
с участием помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Колосович М.К., лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении
директора МОУ «Средняя школа №64 Красноармейского района г. Волгограда» ФИО2, родившейся <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
директор МОУ «Средняя школа №64 Красноармейского района г. Волгограда» ФИО2 нарушила требования к антитеррористической защищенности объекта - МОУ «Средняя школа №64 Красноармейского района г. Волгограда», расположенного по адресу: <...>. ФИО2 в судебном заседании виновность свою в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения признала, подтвердила обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Помощник прокурора Красноармейского района г. Волгограда Колосович М.К. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала. Просила ФИО2 привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку объективная сторона нарушения нашла свое подтверждение и назначить наказание в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Выслушав мнение помощника прокурора Колосович М.К., лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО2, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд находит, что действия директора МОУ «Средняя школа №64 Красноармейского района г. Волгограда» ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, по следующим основаниям. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. На основании п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов деятельности в данной сфере. В соответствии с указанным выше федеральным законом, Президентом Российской Федерации 05.10.2009 утверждена «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации», в соответствии с которой одной из основных задач противодействия терроризму является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (п. 11). Предупреждение (профилактика) терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей являются основными направлениями деятельности по противодействию терроризму (п.12). При осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, затруднение действий субъектов террористической деятельности (п.20). Таким образом, эффективная профилактика терроризма, устранение условий, способствующих совершению противоправных действий являются важнейшим фактором успешной работы на данном направлении. В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации (далее Требования). В соответствии с пп. «а» п. 17 Требований установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). В силу п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и др. На основании пп. «а» п. 19 Требований выявление потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов.
Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств (пп. «а», «б», «в» п. 20 Требований). Согласно пп. «в», «и» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). В силу п. 25 Требований дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются, в частности мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Как усматривается из материалов дела, 31 октября 2025 года в ходе проведенной прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объекта - МОУ СШ №64, расположенного по адресу: <...> установлено, что не заключен договор на круглосуточную охрану данного объекта (территории) с сотрудниками частных охранных организаций. При этом 17.08.2025 года проведено обследование и категорирование объекта (территории) МОУ СШ № 64, расположенного по адресу: <...>, 22.08.2025 года утвержден паспорт безопасности, объекту присвоена 3 категория. 22.08.2022 года проведено обследование и категорирование объекта (территории) МОУ СШ № 64, расположенного по адресу: <...>, 22.08.2022 года утвержден паспорт безопасности, объекту присвоена 3 категория.
На основании приказа Красноармейского территориального управления департамента по образованию от 10.10.2025 года № 204-л ФИО2 назначена на должность директора МОУ «СШ № 64 Красноармейского района г. Волгограда». В обязанности ФИО2, согласно утвержденной должностной инструкции №03-01/2 входит в том числе: соблюдение при исполнении должностных обязанностей требований законодательства Российской Федерации, ответственность в соответствии с федеральными законами за осуществление деятельности учреждения. Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении директора МОУ «Средняя школа №64 Красноармейского района г. Волгограда» ФИО2 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Факт совершения директором МОУ «Средняя школа №64 Красноармейского района г. Волгограда» ФИО2 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 7 ноября 2025 года, актом общенадзорной проверки от 31 октября 2025 года, приказом №32 п.1 от 21.03.2008 года о переводе работника ФИО2, должностной инструкцией №03-01/2 директора МОУ «Средняя школа №64 Красноармейского района г. Волгограда», ответом на запрос от 03.10.2025 года, выпиской из ЕГРЮЛ, контрактом №1110811 от 26 августа 2025 года.
Оценивая в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит виновность директора МОУ «Средняя школа №64 Красноармейского района г. Волгограда» ФИО2 доказанной полностью и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). При назначении административного наказания должностному лицу в соответствии с требованиями ст. 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения; личность виновной; ее имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признается совершение правонарушения впервые, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.
При назначении наказания, мировой судья учитывает положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, согласно которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом позиции помощника прокурора, конкретных обстоятельств настоящего дела, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, совершения директором МОУ «Средняя школа №64 Красноармейского района г. Волгограда» ФИО2 правонарушения впервые, а также, что материалы дела не содержат объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий, прихожу к выводу, что выплата административного штрафа может повлечь ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, в связи с чем, полагаю возможным наказание директору МОУ «Средняя школа №64 Красноармейского района г. Волгограда» ФИО2, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в виде штрафа заменить в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ на административное наказание в виде предупреждения, чем будут достигнуты цели назначенного наказания, определенные ст. 3.1 КоАП РФ Руководствуясь ст.ст. 20.35, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора МОУ «Средняя школа №64 Красноармейского района г. Волгограда» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ей в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноармейский районный суд г. Волгограда через мирового судью.
Мировой судья А.В. Мдзелури