Решение по административному делу

2025-05-29 03:01:06 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-05-29 03:01:06 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 76MS0035-01-2025-000181-93 Дело № 5-57/2025 Резолютивная часть оглашена 07.03.2025.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 марта 2025 года с. Брейтово Ярославской области

Мировой судья судебного участка № 1 Брейтовского судебного района Ярославской области Крылова Т.А., с участием заместителя прокурора Брейтовского района Помещикова С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы Брейтовского муниципального района ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> РФ,

установил:

Прокуратурой Брейтовского района Ярославской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Брейтовского муниципального района законодательства при эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ). В ходе проверки установлено, что постановлением администрации Брейтовского муниципального района от 28.12.2024 № 571 внесены изменения в муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Брейтовского муниципального района на 2023-2025 годы», утвержденную постановлением администрации от 31.10.2022 № 449.

Администрация Брейтовского муниципального района в нарушение требований п.п. 9, 13, 40 ч. 1 ст. 6, п.п. 1, 2 ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства", п. 8.4 гл. 7 Приказ Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" по состоянию на 03.02.2025 не разместила информацию о внесении изменений в указанную выше муниципальную программу, которая должна быть размещена не позднее 15 дней со дня официального опубликования нормативного правового акта об утверждении (изменении) региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, нормативного правового акта о внесении в него изменений, т.е. не позднее 12.01.2025.

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения в отношении главы Брейтовского муниципального района ФИО2 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, в поступившем ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает, нарушение устранено.

Заместитель прокурора Брейтовского района Ярославской области <ФИО1> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, пояснил, что в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в связи с чем, он должен быть привлечен к административной ответственности.

Мировой судья, выслушав заместителя прокурора Брейтовского района <ФИО1>, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии с п. 9 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании п.п. 9, 13, 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в системе в числе прочего должна размещаться информация о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения. Согласно п.п. 1, 2 ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" органы местного самоуправления размещают в системе информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля и информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в том числе информацию о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; информацию о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты о их реализации. Судом установлено, что по состоянию на 03.02.2025 администрацией Брейтовского муниципального района в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещено Постановление от 28.12.2024 № 571 «О внесении изменений в Постановление администрации ФИО3 «Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Брейтовского муниципального района на 2023-2025 годы», и нарушен срок размещения, установленный Приказом Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр (15 дней со дня официального опубликования нормативного правового акта об утверждении (изменении) региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, нормативного правового акта о внесении в него изменений). Постановление опубликовано на сайте администрации Брейтовского муниципального района 28.12.2024. Правонарушение совершено 13.01.2025 по адресу: <...>. Ссылка в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении на приказ Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", который перестал действовать 01.09.2024 не влечет его незаконность, поскольку приведенные нормы отражены в нормативном документе, действующем на дату проверки и в настоящее время. С 01 сентября 2024 года действует Приказ Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" который содержит аналогичное требование к сроку размещения информации в ГИС ЖКХ.

Невыполнение администрацией Брейтовского муниципального района обязанности по размещению в ГИС ЖКХ требуемой информации нарушает права граждан и организации на получение информации о жилищно-коммунальном хозяйстве, о реализации органом местного самоуправления мероприятий, что приводит к недостижению цели, определенной в ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства". В силу ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. На основании Примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенной в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-­распорядительные функции в муниципальных организациях. Решением Собрания представителей Брейтовского муниципального района от 20.12.2022 № 220 на должность главы Брейтовского муниципального района сроком на 5 лет избран ФИО2

Согласно ст. 27 Устава Брейтовского муниципального района глава Брейтовского муниципального района является высшим должностным лицом Брейтовского муниципального района, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Брейтовского муниципального района в пределах полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области.

ФИО2 имел возможность разместить предусмотренную законом информацию в ГИС ЖКХ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению требований закона. Таким образом, мировой судья квалифицирует совершенное ФИО2 правонарушение по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ как неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью исследованных доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, скриншотами с сайта администрации Брейтовского муниципального района, решением об избрании ФИО2 на должность главы Брейтовского муниципального района от 20.12.2022, распоряжение от 20.12.2022 № 173 о вступлении в должность главы Брейтовского муниципального района, постановлением администрации Брейтовского муниципального района № 571 от 28.12.2024 и другими материалами дела. Мировой судья оценивает вышеперечисленные доказательства как достоверные, относимые, допустимые, взаимодополняющие и подтверждающие друг друга, а также достаточные для разрешения административного дела по существу.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является наличие на иждивении 4 несовершеннолетних детей, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении ФИО2 наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, имущественное положение привлекаемого лица.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать главу Брейтовского муниципального района ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Брейтовский районный суд Ярославской области через судебный участок № 1 Брейтовского судебного района Ярославской области.

Мировой судья Т.А. Крылова