дело № 5-9-310/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

403791, <...> декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 9 Жирновского судебного района Волгоградской области ФИО2, рассмотрев в судебном участке № 9 Жирновского судебного района Волгоградской области (<...>), дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок № 9 Жирновского судебного района Волгоградской области из ОСФР по Волгоградской области, в отношении генерального директора ООО «Борельский Мельзавод» ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.33 ч.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь генеральным директором ООО «Борельский Мельзавод», исполняя свои должностные обязанности по адресу: <АДРЕС> в нарушение п. 10 Постановления Правительства РФ от 23.11.2021 №2010 «Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» в срок, не позднее 00 час. 00 мин. 27.04.2023, не представил в ОСФР по Волгоградской области недостающие сведения, необходимые для назначения выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.15.33 КоАП РФ. ФИО3 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился. Из материалов следует, что о необходимости явки в суд ФИО3 извещался судебной повесткой, направленной заказной корреспонденцией с уведомлением заблаговременно по адресу места жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении, а также по месту осуществления им своих должностных обязанностей.

В судебное заседание ФИО3 не явился по обстоятельствам от суда независящим, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, юридической помощью защитника, который мог бы представлять его интересы в суде, не воспользовался. Не предоставил каких-либо заявлений.

По смыслу закона, извещение ФИО3 о времени и месте судебного разбирательства при неполучении судебной повестки, направленной ему заказной корреспонденцией по адресу места жительства, признается надлежащим, поскольку судьей были созданы условия, необходимые для реализации права ФИО3 на участие и защиту в суде. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 (ред. от 09.02.2012) "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3, в соответствии со ст.25.1 ч. 2 КоАП РФ, при этом, учитывая, что права ФИО3 не нарушены, приняты все необходимые меры для его надлежащего извещения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, установленной по следующим основаниям: Частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 238-ФЗ) Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. (ст. 13, Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 03.04.2023) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством")

В соответствии с пунктом 10 п.п.а Постановления Правительства РФ от 16.12.2017 N 1567 (ред. от 24.12.2022) "Об утверждении Правил информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа" передача информации в информационную систему "Соцстрах" осуществляется: а) страхователями с использованием информационных систем, применяемых страхователями для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого оператором на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия страхователя, а также с использованием личного кабинета, размещаемого на официальном сайте Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.12.2022 N 2423)

В целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа в информационную систему "Соцстрах" предоставляется следующая информация: а) сведения о медицинской организации, о застрахованном лице, включая сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования застрахованного лица, сведения о временной нетрудоспособности, беременности и родах застрахованного лица, иные сведения, необходимые для формирования листка нетрудоспособности, а также в соответствующих случаях сведения о нарушении режима лечения, о членах семьи, за которыми осуществляется уход, о направлении застрахованного лица на медико-социальную экспертизу - медицинскими организациями; б) сведения, касающиеся проведения медико-социальной экспертизы застрахованного лица, - федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы; в) сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия страховщиком, с указанием данных о страхователе и застрахованном лице - страхователями. Согласно пункту 13 названного Постановления страхователи представляют информацию, указанную в подпункте "в" пункта 11 настоящих Правил, с учетом сроков, установленных для назначения и выплаты страхового обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью: а) следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности: сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности; сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, которые включались в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством Российской Федерации, за расчетный период у данного страхователя и (или) у другого страхователя (других страхователей), если в расчетном периоде застрахованное лицо работало у другого страхователя (других страхователей), с разбивкой по годам расчетного периода; сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица; сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий; сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня); сведения о периоде освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе о периоде предоставленного ему ежегодного оплачиваемого отпуска, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды; сведения о периоде отстранения застрахованного лица от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, за который не начисляется заработная плата, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период; сведения о периоде заключения под стражу или административного ареста застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды; сведения о периоде проведения судебно-медицинской экспертизы застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период; сведения о периоде простоя - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на период простоя; сведения о размере сохраняемой за период простоя заработной платы - в случае, если временная нетрудоспособность, наступившая до периода простоя, продолжается в период простоя; сведения о периоде отсутствия застрахованного лица на работе в связи с временной нетрудоспособностью; сведения о наступлении временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; сведения о наступлении временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления; сведения о том, что застрахованное лицо приступило к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 1 января 2007 г. и продолжает работать в этих районах и местностях, в случае, если его страховой стаж составляет менее 8 лет (при наличии таких сведений). (Постановление Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010 (ред. от 24.03.2023) "Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком") В частности, страхователь представляет в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, форма которого утверждена в Приложении N 15 к Приказу ФСС РФ от 04.02.2021 N 26.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию подлежат граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам. При этом, назначение и выплата застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, пособия по временной нетрудоспособности в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, за первые три дня временной нетрудоспособности (далее - пособие по временной нетрудоспособности за первые три дня временной нетрудоспособности) осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. Выплата пособия осуществляется в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы. (ст. 14.1, Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 03.04.2023) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством") Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 23.11.2021 №2010 «Об утверждении «Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» при получении извещения в электронной форме страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом. Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма.

Из материалов дела следует, что 03.05.2023 г. по электронным каналам связи страхователь ООО «Борельский Мельзавод» предоставил в ГУ - Волгоградского РО Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение Фонда) сведения в виде электронного реестра, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу <ФИО1> по листку нетрудоспособности № 910173653866 за период с 10.04.2023 по 24.04.2023 направил электронный реестр сведений 03.05.2023, а следовало в течении 3 рабочих дней, то есть не позднее 27.04.2023.

Согласно абз. 2 п. 10 Постановления Правительства РФ от 23 ноября 2021 г. №2010 «Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» при получении извещения в электронной форме страхователь подтверждает его получение в течение 3 рабочих дней, а в случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом, где по истечению 6 рабочих дней считается полученным.

В соответствии с абз. 4 п. 10. Постановления Правительства РФ от 23 ноября 2021 г. №2010 ответ на извещение о предоставлении недостающих документов должен был поступить в отделение фонда не позднее 5 рабочих дней с даты получения извещения (т.е. не позднее 27.04.2023 г.). Недостающие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу <ФИО1>, поступили по электронным каналам связи в отделение СФР по Волгоградской области 03.05.2023г., т.е. с нарушением установленных сроков. Генеральным директором ООО «Борельский Мельзавод», согласно актуальной выписке из ЕГРЮЛ, является ФИО3 В силу абзаца 1 пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения, в том числе о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений. Для всех третьих лиц руководителем организации является лицо, указанное в реестре. Информации о внесении изменений в части сведений о физических лицах, имеющих право действовать от имени ЮЛ - ООО «Борельский Мельзавод», в Единый реестр государственный реестр юридических лиц в материалы дела не представлено. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом как особым субъектом административной ответственности следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения. Виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ подтверждается собранными доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении № 289061 от 03.11.2023, служебной запиской; копией отчета об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором; скриншотом электронного реестра; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Все эти доказательства согласуются между собой, допустимость и достоверность их сомнений не вызывает, они оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ. Таким образом, мировой судья считает, что вина ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, а именно в представлении в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в искаженном виде, нашла подтверждение при рассмотрении дела. Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить ФИО3 минимальное наказание в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 15.33 ч. 4, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Сумму штрафа следует перечислить на следующие реквизиты: УФК по Волгоградской области (Взыскатель: ОСФР по Волгоградской области, л/с 04294Ф29010), ИНН <***>, КПП 344501001, счет 03100643000000012900 БИК 011806101, к/с 40102810445370000021 в отделение Волгоград банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, КБК 79711601230060002140. Протокол № 289061 от 03.11.2023. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Жирновский районный суд.

Мировой судья:

В соответствии с п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление имеет силу исполнительного документа и подлежит исполнению всеми должностными лицами и гражданами, к которым относится.

Постановление вступило в законную силу «___»_____________ 20 23 года.

На дату предъявления постановления к исполнению срок для добровольной уплаты штрафа истек, штраф не уплачен. Остаток неоплаченного штрафа ___________ рублей.

Исполнительный документ выдан «____»_____________20 23 г.