Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Лысьвенского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО2> по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> главным специалистом отдела муниципального контроля управления муниципального контроля администрации Лысьвенского городского округа <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, которому вменяется неисполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. При изучении материалов дела об административном правонарушении установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО2> составлен <ДАТА2> в отсутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ). В силу ч. 4.1 чт. 28.2 КоАП РФ 4.1. в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из анализа статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Иное толкование указанной нормы означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие в осуществляемых в отношении его процессуальных действиях. В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. <ДАТА2> протокол об административном правонарушении составлен в отношении <ФИО2> в его отсутствие. Согласно материалам дела уведомление от <ДАТА4> о месте и времени составления данного протокола, адресованное <ФИО2> М.Ф, было направлено ему <ДАТА4> по месту жительства (ШПИ 61890088005322). Согласно сведениям с сайта Почты России уведомление (ШПИ 61890088005322) о месте и времени составления протокола принято в отделение почтовой связи <ДАТА5>, прибыло в место вручения <ДАТА6> в 11-29 час., неудачная попытка вручения состоялась <ДАТА6>, а затем <ДАТА7> получено адресатом. Изложенное свидетельствует, что на дату составления протокола об административном правонарушении - <ДАТА2> достоверных данных, подтверждающих надлежащее извещение <ФИО2> у должностного лица не имелось, поскольку почтовое отправление с извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении получено адресатом <ДАТА7>, то есть после его составления. Наличие неудачной попытки вручения на дату составления протокола об административном правонарушении, не свидетельствует о том, что <ФИО2> являлся надлежащим образом извещенным о дате его составлении. Указанное свидетельствует о нарушении прав <ФИО2>, предусмотренных КоАП РФ, так как он лишен был возможности участвовать при составлении протокола об административном правонарушении, а также давать объяснения и приносить замечания на протокол. Указанные выше обстоятельства, по мнению судьи, свидетельствует о неправильном оформлении материалов дела об административном правонарушении, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие <ФИО2>, не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение его права на защиту. Указанное не может быть восполнено при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем, протокол об административном правонарушении следует возвратить должностному лицу, его составившему. На основании изложенного, руководствуясь ст. 28.2, ст. 29.1 п.3, ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол и другие материалы об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ для устранения указанных недостатков должностному лицу, его составившему.

Мировой судья <ФИО1>