Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 декабря 2023 года г. Скопин Мировой судья судебного участка №32 судебного района Скопинского районного суда Рязанской области Алахирева Н.В., при секретаре Авдюшкиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №32 судебного района Скопинского районного суда Рязанской области административное дело в отношении должностного лица ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> Скопинского района <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> область, Скопинский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, имеющего высшее образование, женатого, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, работающего в должности главы администрации муниципального образования-Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района <АДРЕС> области, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, о привлечении к административной ответственности по ст.19.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем Скопинского межрайонного прокурора <АДРЕС> области Митяевым А.М. представлен административный материал о привлечении к административной ответственности по ст.19.1 КоАП РФ должностного лица - главы администрации муниципального образования-Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района <АДРЕС> области, ФИО1 Из представленного постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА3> следует, что <ДАТА4> Скопинской межрайонной прокуратурой проводилась проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции при использовании муниципального имущества и распоряжения бюджетными средствами в администрации муниципального образования-Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района <АДРЕС> области, расположенной по адресу: <АДРЕС> область Скопинский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> в ходе которой установлено, что администрацией МО-Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района <АДРЕС> области эксплуатируется транспортное средство Нива Шевроле 212300-55 государственный регистрационный знак <НОМЕР>, которое находится на балансе администрации. 02 и <ДАТА5> (выходные дни) , указанное муниципальное транспортное средство, ФИО1, являющийся главой Администрации , пользовался для поездок в личных целях не связанных с осуществлением своих полномочий, вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде услуг имущественного характера. Путевые листы в указанные дни не выдавались. Поездки на служебном автомобиле за счет средств местного бюджета, выделенных на осуществление деятельности органа местного самоуправления вне служебных целей, влекут необоснованное расходование средств местного бюджета. Таким образом ФИО1, являясь главой администрации МО-Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района <АДРЕС> области, т.е. должностным лицом, нарушил установленные действующим законодательством требования по использованию муниципального имущества в личных целях. В связи с изложенным, в действиях должностного лица - главы администрации муниципального образования-Корневское сельское поселение Скопинского муниципального образования-ФИО1 имеются признаки административного правонарушения. предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ.

В судебное заседание <ДАТА1>, ФИО1, будучи извещенный судом надлежащим образом, не явился. От указанного лица в суд поступило заявление о рассмотрении административного материала в его отсутствии и признании вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что в действиях главы администрации муниципального образования- Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района <АДРЕС> области-ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

<АДРЕС> ст.53 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2.1.1 постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О Правилах дорожного движения» установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки ряд документов, в том числе путевой лист.

Как следует из п.14 ст.2 Федерального Закона от 08.11..2007 <НОМЕР> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист представляет собой документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

В силу п.п. «а» ч.1 ст.1 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

В силу п.14 ст.7 указанного Федерального закона, одним из направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции, является совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.

Пунктом 5 ч.3 ст.12.1 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» и п.7 ч.1 ст.14 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О муниципальной службе в Российской Федерации», предусмотрено, что лица, замещающие муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, а так же муниципальные служащие не вправе использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности. В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> Скопинской межрайонной прокуратурой проводилась проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции при использовании муниципального имущества и распоряжения бюджетными средствами в администрации муниципального образования-Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района <АДРЕС> области, расположенной по адресу: <АДРЕС> область Скопинский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.1«В».

В ходе проверки установлено, что администрацией МО-Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района <АДРЕС> области эксплуатируется транспортное средство Нива Шевроле 212300-55 государственный регистрационный знак <НОМЕР>, которое находится на балансе администрации. Также установлено, что 02 и <ДАТА5> (выходные дни) , указанное муниципальное транспортное средство, ФИО1, являющийся главой Администрации , пользовался для поездок в личных целях не связанных с осуществлением своих полномочий, вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде услуг имущественного характера. Путевые листы в указанные дни не выдавались. Таким образом ФИО1, являясь главой администрации МО-Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района <АДРЕС> области, т.е. должностным лицом, нарушил установленные действующим законодательством требования по использованию муниципального имущества в личных целях. Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения, помимо признания вины, подтверждается следующей совокупностью исследованных и проверенных судом доказательств: - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА10> года; - копией справки зам. Межрайонного прокурора Митяева А.М. от <ДАТА4>; - письменными объяснениями ФИО1 от <ДАТА10> года; - копией Решения Совета депутатов муниципального образования-Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА12> «О назначении на должность главы администрации муниципального образования -Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района <АДРЕС> области» ; - копией свидетельства о регистрации ТС 9903 <НОМЕР> от 26.02.2019; -копией паспорта ФИО1. В соответствии с ч.1 ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Оценив исследованные доказательства, суд считает их достоверными, полученными без нарушений закона, вышеперечисленная совокупность доказательств является достаточной и свидетельствует о доказанности вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении инкриминируемого ему деяния. Перечисленные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания должностного лица - главы администрации муниципального образования-Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района <АДРЕС> области-ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.19.1 КоАП РФ. Совершенное им деяние суд квалифицирует по ст.19.1 КоАП РФ - самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам. При назначении ФИО1 наказания, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание правонарушителем своей вины, раскаяние в содеянном. ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, в связи с чем, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие указанных выше обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.19.1, ст.ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации муниципального образования-Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области- ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, опротестовано прокурором в Скопинский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) Копия верна. Мировой судья- Н.В.Алахирева