Решение по административному делу
Дело № 5-1-870/2023 УИД: 19MS0033-01-2023-002809-13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
05 декабря 2023 года с. Шира<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 2 Ширинского района Республики Хакасия Озорнин П.В., исполняя обязанности временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:
ФИО1, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС> проживающей по адресу: <АДРЕС>
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 статьи 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) - неразмещение информации в соответствии с законодательством РФ в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не в полном объеме органами местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами РФ размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Помощник прокурора Ширинского района Есаулова О.В. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Пояснила, что вина ФИО1 доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Просила назначить минимальное наказание в виде предупреждения, ст. 2.9 КоАП РФ не применять. Сроки давности по нарушениям не истекли, поскольку правонарушение носит длящийся характер. В судебном заседании ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, отсутствовала, заранее ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, вину признала, просила прекратить дело за малозначительностью.
Суд определил в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности. Заслушав помощника прокурора Ширинского района РХ Есаулову О.В., исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. В соответствии с ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством РФ в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не в полном объеме органами местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами РФ размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Прокуратурой Ширинского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ). В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) на территории Российской Федерации создана единая федеральная централизованная информационная система, обеспечивающая сбор, обработку и хранение информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению многоквартирными домами, предоставлении коммунальных услуг (далее - ГИС ЖКХ). К числу поставщиков информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ, отнесены в том числе, органы местного самоуправления. В силу п. 16 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе: 1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; 2) информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, а именно: - об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; - об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; - о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; - производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющихпоставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, вмногоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения; - информация о разработанных муниципальных программах в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы иотчеты об их реализации; - документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилыхдомов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиямэнергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективноститаких домов и объектов; - информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемыекоммунальные услуги; - о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйстваи о результатах их рассмотрения; 3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а такжеинформацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящегоФедерального закона, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом: 4) информацию о способе формирования фонда капитального ремонта вслучае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок,установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способформирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома иливыбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующегорешения органа местного самоуправления. Согласно п. 17 данной статьи орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, размещает в системе информацию, предусмотренную пунктами 5. 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Для размещения вышеуказанной информации создан специализированный Интернет-портал: http://dom.gosuslugi.ru. Состав, сроки и периодичность размещения информации в системе определены разделами 6-7 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ). В силу положений ч. 4 ст. 12 Закона № 209-ФЗ поставщики информации обязаны размещать все необходимые сведения в ГИС ЖКХ с 01.07.2017 г. Вместе с тем, по состоянию на 18.10.2023 г. вопреки требованиям ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 209-ФЗ и Приказа Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в ГИС ЖКХ не размещена следующая информация: 1) Постановление администрации Целинного сельсовета от 18.09.2022 г. № 86 «О начале отопительного сезона 2023-2024 г.»; 2) Акт проверки готовности в отопительной (сезону) периоду объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов (п. 6.3.3 состава размещающей информации); 3) Паспорт готовности с отопительной сезону (периоду) объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов (п. 6.3.4 состава размещаемой информации), что следует из мониторинга сайта http://dom.gosuslugi.ru. Между тем, Акт проверки готовности и Паспорт готовности подписаны 02 октября 2023 года и размещены на сайте http://dom.gosuslugi.ru только 10 ноября 2023 года. Установленные факты нарушают принципы открытости и прозрачности информации, ее актуальности и полноты размещения, что является недопустимым. Решением территориальной избирательной комиссии муниципального образования Ширинский район от 18.09.2020 г. № 164/988-4 «О регистрации избранного главы Целинного сельсовета Ширинского района Республики Хакасия» ФИО1 зарегистрирована избранным главой Целинного сельсовета. В соответствии с ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Таким образом, ФИО1 являясь должностным лицом — главой органа местного самоуправления, в рабочее время, находясь по адресу: <АДРЕС>, в период с <ДАТА7> по <ДАТА13> путем бездействия допустила нарушение требований Федерального закона № 209-ФЗ. Обстоятельства данного правонарушения и вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, подтверждаются исследованными в порядке ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, скрин-шотами сайта ГИС ЖКХ, объяснением лица, в отношении которого ведётся производство по делу, иными доказательствами. Обстоятельства, указанные в ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлены. При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что ФИО1 совершила административное правонарушение, которое квалифицирует по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, как размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не в полном объеме органами местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Письменные объяснения ФИО1 суд принимает во внимание и приходит к выводу, что оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается. При назначении ФИО1 административного наказания мировой судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения, ее личность лица, отсутствие, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, - признание вины и считает возможным назначить минимальное наказание. На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать Главу Целинного сельсовета Ширинского района Республики Хакасия ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Ширинский районный суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья П.В. Озорнин