Решение по административному делу

2026-03-11 08:41:27 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\18\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-03-11 08:41:27 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\18\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-55/2026-18 КОПИЯ

УИД 27MS0018-01-2026-000029-72 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 16 января 2026 года

Мировой судья судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» Перевозкина О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - и.о. заместителя начальника отдела контроля и лицензирования в сфере организации управления многоквартирными домами управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Максак <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора Хабаровского края Алексеева О.А. от 12.01.2026 в отношении и.о. заместителя начальника отдела контроля и лицензирования в сфере организации управления многоквартирными домами управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому, должностное лицо не выполнило требования действующего законодательства, при рассмотрении обращения ФИО2, зарегистрированного 26.09.2025 <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Главном управлении. По результатам рассмотрения обращения и.о. заместителя начальника отдела контроля и лицензирования в сфере организации управления многоквартирными домами управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 23.10.2025 дан ответ, при этом доводы обращения в части наличия (отсутствия) принятия мер административной ответственности в отношении управляющей организации не рассмотрены. Таким образом, в нарушение требований ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ ФИО1, не обеспечено всестороннее и полное рассмотрение доводов, изложенных в обращении, полный ответ по поставленным в обращении вопросам ФИО3 не дан. На рассмотрение дела должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Также извещена посредством телефонограммы, согласно которой просила рассмотреть дело без ее участия, указала, что с постановлением об административном правонарушении согласна.

Учитывая наличие в материалах дела сведений, достаточных для всестороннего рассмотрения дела, с учетом положений ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», мировой судья считает возможным согласно ст. 25.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотреть дело в отсутствие ФИО1. Потерпевший ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, просил рассмотреть дело без его участия, о чем в материалах дела имеется телефонограмма.

При рассмотрении дела прокурор отдела прокуратуры Хабаровского края Сосновская Я.А. постановление заместителя прокурора Хабаровского края от 12.01.2026 поддержала, просила привлечь должностное лицо ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Заслушав прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Сосновскую Я.А., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Объективную сторону правонарушения по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39 "Отказ в предоставлении информации" Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 5.63 "Нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно ст. 10 ч. 1 п. 1, п. 4, п. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно ст. 8 п. 3 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 12 ч. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 22 ч. 2 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора Хабаровского края от 12.01.2026; - обращением ФИО2; - учетной карточкой обращения;

- ответом от 23.10.2025 и.о. заместителя начальника отдела контроля и лицензирования в сфере организации управления многоквартирными домами управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 на обращение ФИО2; - должностным регламентом государственного гражданского служащего Хабаровского края заместителя начальника отдела контроля и лицензирования в сфере организации управления многоквартирными домами управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края; - приложением к распоряжению главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 15.02.2024 № 550-р; -приказом и.о. начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 05.09.2025 № 524-лс «О возложении обязанностей на ФИО1», согласно которого на ФИО1 возложено с 05.09.2025 исполнение обязанностей заместителя начальника отдела контроля и лицензирования в сфере организации управления многоквартирными домами управления государственного жилищного надзора. Мировым судьей установлено, что должностное лицо ФИО1 являясь и.о. заместителя начальника отдела контроля и лицензирования в сфере организации управления многоквартирными домами управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 23.10.2025 в нарушение Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", допустила нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, а именно: на обращение ФИО2 зарегистрированного 26.09.2025 <ОБЕЗЛИЧЕНО> дан не полный ответ по поставленным в обращении вопросам: доводы обращения в части наличия (отсутствия) принятия мер административной ответственности в отношении управляющей организации не рассмотрены. Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми и достаточными для признания должностного лица ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Статьей 33 Конституции РФ закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассмотреть эти обращения, принять по ним решения и дать мотивированный ответ по существу постановленных в обращении вопросов в установленный законом срок. В соответствии со ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ.

Согласно приказа и.о.начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 05.09.2025 № 524-лс «О возложении обязанностей на ФИО1», на ФИО1 возложено с 05.09.2025 исполнение обязанностей заместителя начальника отдела контроля и лицензирования в сфере организации управления многоквартирными домами управления государственного жилищного надзора.

В соответствии с п. 3.1.17 Должностного регламента, утвержденного и.о. начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края на государственного гражданского служащего Хабаровского края, замещающего должность заместителя начальника отдела контроля и лицензирования в сфере организации управления многоквартирными домами управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, возложены следующие должностные обязанности: осуществление своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам, входящим в компетенцию Отдела. ФИО1 являясь должностным лицом, контролирует своевременность и полноту рассмотрения поступивших обращений, принимает по ним решения и направляет ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок. Таким образом, ФИО1 обязана обеспечить соблюдение требований действующего законодательства, регулирующего порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. Действия должностного лица судья квалифицирует по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Отягчающие административную ответственность обстоятельства при рассмотрении дела не установлены. Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей также не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. При назначении наказания, мировой судья принимает во внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Частью 2 статьи 3.4. КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признание вины в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, с учетом отсутствия отягчающих вину обстоятельств, а также препятствий для назначения административного наказания в виде предупреждения, поскольку сведений о привлечении ранее должностного лица к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений в материалах дела не имеется, мировой судья усматривает основание для применения в отношении ФИО1 положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и находит возможным административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать и.о. заместителя начальника отдела контроля и лицензирования в сфере организации управления многоквартирными домами управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Максак <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с применением части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья О.А. Перевозкина

Копия верна: Мировой судья О.А. Перевозкина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>