УИД 46MS0048-01-2023-002407-40 Дело <НОМЕР> / 2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца д. Плота <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по месту жительства по адресу гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 52, кв. 2, паспорт РФ <...> выдан <ДАТА3> ОМ <НОМЕР> УВД гор. <АДРЕС>, являющегося генеральным директором Акционерного общества «РУССКИЙ ДОМ» (далее - Общество), находящегося по адресу гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 26, помещение 210, ранее не подвергавшегося административному наказанию,

установил :

<ФИО2>, являющийся генеральным директором Общества, как руководитель страхователя, нарушил срок, установленный в п. 10 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременностям и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Правила) в отдел назначения и осуществления страховых выплат застрахованных граждан, расположенный по адресу гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16, указанных в п. 22 Правил, а именно извещение о предоставлении недостающих сведений и (или) документов <НОМЕР> от <ДАТА5> Общество в отношении застрахованного лица, работающего у страхователя, <ФИО4> СНИЛС <***>, с целью уточнения места работы «основное/не основное», так как без этой информации оплатить ЛН <НОМЕР> не представляется возможным Реестр для оплаты предоставляется в электроном формате не позднее 5 рабочих дней с даты получения извещения <НОМЕР> от <ДАТА5> (п. 10 Правило), дата получения извещения страхователем <ДАТА6>, следовательно, реестр должен был быть представлен не позднее <ДАТА7> 23 час. 59 мин., а фактически реестр был представлен <ДАТА8> в 14 час. 40 мин., тем самым <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО2> не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием своего защитника <ФИО5>

Суд, руководствуясь положением ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, и разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», считает его извещенным надлежащим образом, в связи с чем полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по имеющимся в материалах дела доказательствам, которые суд считает достаточными для рассмотрения дела по существу. Суду представлены письменные возражения <ФИО6>, в которых он указал, что на извещение <НОМЕР> от <ДАТА5> был отправлен ответ <ДАТА10> посредством СЭДО-сервис электронного документооборота. Однако из-за ошибки логического контроля, ответ был отвергнут СДЭО. Созвонившись по телефону горячей линии со специалистами Фонда, пытались разобраться в причине, почему ответ был отвергнут. В результате получили новый запрос <НОМЕР> от <ДАТА10>, полностью дублирующий запрос <НОМЕР> от <ДАТА5> относительного того же самого б/л, на который также отправили ответ, он был успешно принят <ДАТА11> Также был подготовлен и отправлен ответ на запрос <НОМЕР> от <ДАТА5> по б/л <НОМЕР> через старый сервис «Реестр ЭЛН для оправки ФСС» и получен результат: сдан, ошибок не обнаружено. А <ДАТА8> на запрос <НОМЕР> от <ДАТА5> отправили ответ повторно, чтобы убедиться, что все запросы исполнены. Результатом этого ответа явился настоящий административный протокол. считает, что действия по работе с запросам Фонда были своевременными, профессиональными, не влекущими нарушения срока, указанного в п. 22 Правил получения ФСС РФ сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий. Просил не применять санкции, предусмотренные КоАП РФ.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности <ФИО5> полностью поддержала позицию своего доверителя, просила суд применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием.

В предыдущем судебном заседании судом направлялись уведомления о приглашении в судебное заседания для опроса в качестве свидетеля лица, составившего административный протокол по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, в целях выяснения обстоятельств дела, имеющих значение для принятия судом законного и обоснованного решения по настоящему делу, однако данное должностное лицо ОСФР по <АДРЕС> области не явилось, согласно ходатайству заместителя управляющего ОСФР по <АДРЕС> области, она просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Принимая во внимание данное ходатайство, а также с учетом мнения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не настаивавшей на повторном вызове данного лица, суд не находит оснований для повторного вызова лица, составившего административный протокол <НОМЕР> от <ДАТА12> в отношении <ФИО2> по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

Выслушав объяснения защитника, исследовав позицию <ФИО2>, изложенную им в своих письменных возражениях, а также письменные материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, и виновность <ФИО2> в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>; сведениями, представленными в орган контроля за уплатой страховых взносов, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Общества, а также другими доказательствами, которые суд признает в качестве допустимых и достоверных доказательств по делу.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> N 2010 утверждены «Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" (далее - Правила). Согласно п 1 Правил они определяют состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения Фондом социального страхования Российской Федерации, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. На основании п. 10 Правил в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком.

В силу ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как установлено в судебном заседании, в адрес Общества со стороны Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> области было направлено извещение <НОМЕР> от <ДАТА5> о необходимости предоставлении в течение 5-ти рабочих дней с даты получения извещения предоставить сведения с отношении застрахованного лица, работающего у страхователя, <ФИО4> СНИЛС <***>, с целью уточнения места работы «основное/не основное, так как без этой информации оплатить листок нетрудоспособности <НОМЕР> не представляется возможным. Реестр должен был быть представлен в течение 5-ти рабочих дней с даты получения извещения <НОМЕР> от <ДАТА5>, которое получено страхователем <ДАТА6>, Таким образом, реестр должен был быть представлен не позднее <ДАТА7>, однако ответ на него фактически Обществом представлен <ДАТА8>, т.е. позже срока, установленного п. 10 Правил.

По общему правилу, установленному ст. 2.4 КоАП РФ - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Как усматривается из материалов дела, генеральный директор Общества <ФИО2>, как руководитель страхователя не выполнил свои обязанности по своевременному направлению в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> области оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию по беременностям и родам.

Поскольку законодательством предусмотрены сроки предоставления данных сведений, нарушение указанных сроков о непредставлении сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. При таких обстоятельствах в действиях <ФИО2> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

Вместе с тем, в судебном заседании было установлено, извещение о предоставлении недостающих сведений и (или) документов <НОМЕР> от <ДАТА5>, было получено страхователем <ДАТА6>, ответ на него был дан <ДАТА10>, т.е. в установленный 5-ти дневный срок, посредством СЭДО-сервиса электронного документооборота, однако был отвергнут из-за ошибки логистического контроля. Представители Общества созвонились с представителями Фонда, в целях выяснения причины отвержения ответа, после чего Фондом был направлен повторный запрос <НОМЕР> от <ДАТА10>, полностью дублирующий запрос <НОМЕР> от <ДАТА5> относительного того же больничного листа, на который Обществом своевременно был дан ответ, и который был успешно принят Фондом <ДАТА11>

<ДАТА8> на ранее направленный Фондом запрос <НОМЕР> от <ДАТА5> Обществом был отправлен ответ повторно, в целях убедиться, что все запросы исполнены, однако такой ответ был расценен Фондом, как направленный по истечении установленного законом пятидневного срока.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу, что хотя действия <ФИО2> формально и содержат все признаки состава инкриминируемого ему правонарушения, однако, исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, данных о его личности и положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд полагает, что в данном случае совершенное им административное правонарушение возможно признать малозначительным ввиду следующего. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Из разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание конкретные фактические обстоятельства дела, суд полагает, что допущенное правонарушение не повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, суд полагает, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным, в связи с чем суд считает возможным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ признать указанное правонарушение малозначительным и не назначать <ФИО2> административного наказания, предусмотренного санкцией статьи закона, по которой он признается виновным, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Освободить <ФИО2> от административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>. Жалоба может быть подана в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>