Решение по административному делу
Дело № 5-459/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 октября 2023 года г. Уфа
Мировой судья судебного участка № 10 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан Соколова С.Р. (РБ, <...>), изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> должностным лицом оперативного отдела ФКУ СИЗО-3 УФСИН РФ по РБ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.12 КоАП РФ и направлен в адрес мирового судьи судебного участка № 10 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан для рассмотрения по существу вменяемого правонарушения. В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Проверив поступившие материалы дела об административном правонарушении, мировой судья на стадии подготовки дела к судебному разбирательству установил обстоятельства для возвращения протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов должностному лицу, составившему протокол, вследствие неполноты представленных материалов, которая не может быть устранена в ходе судебного разбирательства. Представленные на рассмотрение мирового судьи протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы являются неполными по следующим основаниям. Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ). В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).
Таким образом, на лицо, составившее протокол, законодательство возлагает обязанность предоставить правонарушителю возможность ознакомиться с протоколом и предоставить ему копию протокола. Соответственно после получения протокола указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу. В соответствии со статьей 19.12 КоАП РФ административным правонарушением признается передача либо попытка передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией запрещенных предметов, веществ или продуктов питания. Уголовно-исполнительный кодекс РФ определяет, что администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от 3 ноября 2005 г. N 205.
Согласно п. 2 Правил они обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.
В приложении N 1 к Правилам установлен Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. В данный Перечень входят, в частности, средства связи и комплектующие к ним, обеспечивающие работу. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания по делу об административном правонарушении лежит на должностном лице (органе), составившем протокол об административном правонарушении и направившем дело на рассмотрение. Как усматривается из административного материала, протокол об административном правонарушении от <ДАТА2> в отношении ФИО1 не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении не указано полное наименование должности должностного лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (дата и место рождения, идентифицирующие данные лица, анкетные данные лица), адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Кроме того, лицу не разъяснены его процессуальные права, объяснения лица и в графе «С протоколом ознакомлен, копию протокола получил» подпись ФИО1 отсутствует. Соответствующей записи об отказе лица от подписи, материалы дела не содержат. В случае составления протокола в отсутствие ФИО1, сведений о направлении в адрес правонарушителя копии протокола (почтовый реестр), либо о получении правонарушителем копии вышеуказанного протокола (почтовое уведомление) в административных материалах не имеется.
Помимо прочего в материалах дела отсутствуют документы подтверждающие личность лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении и приложенные материалы дела являются основными процессуальными документами, и выявленные нарушения, расцениваются мировым судьей как существенные, не могут быть устранены судом самостоятельно в ходе рассмотрения дела. Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.12 КоАП РФ, возвратить должностному лицу ФКУ СИЗО-3 УФСИН РФ по РБ, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения вышеуказанных нарушений в установленный законодательством срок.
Мировой судья С.Р. Соколова