Дело <НОМЕР> УИД 46MS0053-01-2023-004204-10 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> <ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 109), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя начальника Филиала «Больница ФКУЗ «Медико-санитарная часть 46 ФСИН России» (г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, д. 1а) <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 118, кв. 8, женатого, имеющего на иждивении 1 малолетнего ребенка, инвалидом и военнослужащим не являющейся, паспорт <НОМЕР>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,
привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>, предусмотренному частью 3 статьей 19.20 КоАП РФ, составленному ведущим специалистом-экспертом Территориального органа Росздравнадзора по <АДРЕС> области, <ДАТА4> в 12 час. 00 мин. по адресу г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, д. 1а, должностное лицо - заместитель начальника Филиала «Больница ФКУЗ «Медико-санитарная часть 46 ФСИН России» <ФИО2> Дмитрий Геннадьевич осуществил осуществление деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если специальное лицензия обязательна. В судебном заседании <ФИО2> вину признал, с нарушениями, указанными в акте проверки согласился в полном объеме. Исследовав материалы дела в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. В соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Положение), лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи (подп. «а»); соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности (подп. «б»). Согласно пункту 6 Положения под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а», «б» и «в(1» пункта 5 названного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ). В соответствии с частью 11 статьи 19 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. Из материалов дела следует, что на основании решения о проведении документарной проверки от <ДАТА7> <НОМЕР> на основании требования прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> в период с <ДАТА9> по <ДАТА10> проведена проверка в отношении ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России по месту фактического осуществления деятельности по адресу: г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, <...>. По результатам проведенной проверки выявлены нарушения: Пунктов 11, 12, 14, 15, 16 Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми химическими отравлениями, утвержденного приказом Минздрава России от <ДАТА11> <НОМЕР>, выразившиеся в госпитализации пациента <ФИО5>, находящегося в тяжелом состоянии с предварительным диагнозом «отравление неизвестным веществом» не в отделение реанимации и интенсивной терапии, а в терапевтическое отделение филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России, непроведении консультации по телефону со специалистами ОБУЗ «<АДРЕС> городская клиническая больница скорой медицинской помощи» по профилю «токсикология» в связи с отсутствием в структуре ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России специализированного токсикологического подразделения, а также неорганизации консультации врача невролога при наличии у <ФИО5> экстренных показаний к тому. Пункта 18 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», утвержденного приказом Минздрава России от <ДАТА11> <НОМЕР>, а также разделов 2.3, 2.4 «Лабораторные диагностические исследования» Клинических рекомендаций «Острый панкреатит», согласно которым пациенту <ФИО6> во время нахождения на стационарном лечении в хирургическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России с диагнозом «Острый панкреатит? Язвенная болезнь желудка, осложненная перфорацией?», не был проведен весь перечень необходимых лабораторных исследований крови, не проведено ни одно инструментальное исследование для верификации клинического диагноза в соответствии с частью 4 статьи 32 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В связи с чем клинический диагноз <ФИО6> не был установлен ни через 4, ни через 72 часа нарождения в хирургическом отделении, требующие оказания медицинской помощи в экстренной форме; Пункта 17 правил проведения рентгенологических исследований, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>, а именно в медицинской карте стационарного больного <ФИО7>форма протокола рентгенологического исследования органов брюшной полости не соответствует утвержденным требованиям; Пункта 11 порядка организации медицинской помощи лицам, залеченным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>, согласно которым листы назначения лекарственных препаратов пациенту <ФИО5>, получавшего медицинскую помощь в 2018, 2019, 2020 и частично 2023 годов не соответствует утвержденной форме. Указанные обстоятельства отражены в акте проверки от <ДАТА10> <НОМЕР>, составленном в 12 час. 00 мин.
Копия акта вручена законному представителю юридического лица - под роспись в тот же день. Сведений о признании указанного акта недействительным материалы дела не содержат. В соответствии с пунктом 36 должностной инструкции <НОМЕР> от <ДАТА15> заместителя начальника филиала «Больница» - врача ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России с которой <ФИО2> ознакомлен под роспись, на последнего возложены обязанности по организации своевременного обследования и лечения больных в филиале «Больница» на уровне современных достижений медицинской науки и практики, в том числе контроль за правильностью постановки диагнозов, качеством проводимого лечения (пункт 39), организации своевременных- осмотров поступивших больных, а также больных, находящихся в тяжелом состоянии (пункт 42), организации консультативной помощи в отделении врачами различных специальностей для решения диагностических и лечебных вопросов (пункт 45), осуществлению контроля за качеством ведения медицинской документации (пункт 52). Вина <ФИО2> в совершении правонарушения, подтверждается: требованием от <ДАТА8> <НОМЕР>, решением о проведении проверки от <ДАТА7> <НОМЕР>, актом проверки <НОМЕР>, экспертным заключением от <ДАТА16>, предписанием <НОМЕР> об устранении выявленных правонарушений к акту проверки от <ДАТА10> <НОМЕР>, копией медицинских карт <ФИО6>, <ФИО5>, заключением эксперта <НОМЕР> от <ДАТА17>, копией должностной инструкции <НОМЕР>, выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из реестра лицензии по состоянию на <ДАТА3>. Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у мирового судьи не имеется, поскольку они являются последовательными, согласуются между собой и дополняют друг друга, ничем не опорочены, получены в соответствии с требованиями закона. При таких обстоятельствах мировой судья находит вину должностного лица - <ФИО2> доказанной. Действия <ФИО2> мировой судья квалифицирует по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, поскольку <ДАТА10> в 12 час. 00 мин. по адресу г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, д. 1а, последний осуществил осуществление деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если специальное лицензия обязательна. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО2> является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении наказания, суд учитывает положения статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности <ФИО2>, его имущественное положение и, считает необходимым подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - заместителя начальника Филиала «Больница ФКУЗ «Медико-санитарная часть 46 ФСИН России» <ФИО2> (паспорт <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Административный штраф подлежит оплате на расчетный счет УФК по <АДРЕС> области (УОДМС <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, кор/счет 40102810545370000038, в Отделении <АДРЕС> банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, номер счета получателя 03100643000000014400, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 38701000, КБК 84711601193010020140, УИН 0410977930059300001356044. Разъяснить <ФИО2> положения статьи 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, неуплата административного штрафа в срок влечет самостоятельную административную ответственность по части 1 статьи. 20.25 КоАП РФ. На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> в течение десяти суток со дня получения его копии.
Мировой судья <ФИО1>