Решение по административному делу

Дело № 5-466/2023 УИД: 43MS0036-01-2023-002033-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Орлов Кировской области 27 октября 2023 годаМировой судья судебного участка № 32 Котельничского судебного района Кировской области Шамов И.И.,

с участием заместителя прокурора Орловского района Сучкова А.В., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО8, рассмотрев в помещении судебного участка № 32 Кировской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении

ФИО8, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 совершил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, т.е. правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

03.08.2023 г. в администрацию <АДРЕС> городского поселения поступило письменное обращение <ФИО1> по вопросу установки на ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> шлагбаума соседом <ФИО2> Обращение зарегистрировано 03.08.2023 за № Д-134/з.

03.08.2023 г. в администрацию <АДРЕС> городского поселения поступило письменное обращение <ФИО2> на незаконные действия соседа <ФИО1> Обращение зарегистрировано 03.08.2023 за № М-133/з.

09.08.2023 г. из ОП «Орловское» в администрацию <АДРЕС> городского поселения направлен материал проверки по обращению <ФИО3> о принятии мер к соседу <ФИО2> (КУСП № 1690 от 02.08.2023). Материал зарегистрирован в администрации <АДРЕС> городского поселения 09.08.2023 за № 1065.

Разрешение заявлений <ФИО1>, <ФИО3> и <ФИО2> поручено старшему инженеру администрацию <АДРЕС> городского поселения ФИО8

Письменный ответ на обращение <ФИО1> подготовлен <ФИО4> <ДАТА8>, на обращение <ФИО2> - <ДАТА9> Однако письменные ответы на обращения <ФИО1> и <ФИО2> по почтовым адресам, указанным в обращении, заявителям не направлены. Письменный ответ на обращение <ФИО3> не подготовлен (срок ответа 07.09.2023).

На основании распоряжения от 01.07.2022 № 120 лс ФИО8 принят на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 01.07.2022, с ним заключен трудовой договор. В соответствии с должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденной и.о. главы администрации <АДРЕС> городского поселения 31.07.2018, старший инженер выполняет в администрации поселения административно-хозяйственные функции, в его должностные обязанности входит подготовка ответов на поступающие обращения физических лиц.

Заместитель прокурора Орловского района Сучков А.В. считает, что в бездействии <ФИО4> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Орловского района от 09.10.2023 г. в отношении ФИО8 поддерживает.

ФИО8 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал, просил признать правонарушение малозначительным. Выслушав ФИО8, заместителя прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с п.п. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Виновность ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.10.2023 г. прокурора Орловского района; - объяснением ФИО8 от 09.10.2023, согласно которому он наличие события рассматриваемого административного правонарушения и свою вину в его совершении признает; - копией заявления <ФИО3> от 11.09.2023 прокурору Орловского района; - фотоматериалом на двух листах (л.д.7,8); - копией ответа зам. начальника ОП «<АДРЕС> <ФИО5> от 09.10.2023 прокурору Орловского района; - копией сопроводительного письма зам. начальника ОП «<АДРЕС> <ФИО6> от 09.08.2023; - копией ответа главы администрации <АДРЕС> городского поселения <ФИО7> от 08.09.2023 по КУСП № 1690 от 02.08.2023 в ОП «<АДРЕС>; - копией обращения <ФИО1> от 03.08.2023 главе администрации <АДРЕС> городского поселения; - копией обращения <ФИО2> от 03.08.2023 главе администрации <АДРЕС> городского поселения; - объяснением ФИО8 от 04.10.2023, согласно которому он наличие события рассматриваемого административного правонарушения и свою вину в его совершении признает; - копией распоряжения главы администрации <АДРЕС> городского поселения от 01.07.2022 № 120 л/с «О приеме на работу ФИО8»; - копией трудового договора от 01.07.2022 Администрации <АДРЕС> городского поселения с ФИО8; - копией должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 31.07.2018. Анализируя все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья считает событие правонарушения и вину ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, полностью установленными и доказанными, у мирового судьи нет оснований сомневаться в представленных доказательствах. Довод ФИО8 о признании совершенного правонарушения малозначительным, мировой судья считает несостоятельным поскольку согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Правоотношения в данном случае возникают в сфере установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан, то есть они связаны с реализацией гражданами прав, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, в связи с чем нарушение порядка рассмотрения обращений граждан указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего обстоятельства в виде признания вины и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья назначает ФИО8 минимальное наказание в виде штрафа в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10, 30.3 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО8 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Перечисление штрафа произвести по следующим реквизитам:

УФК по Кировской области (Министерство юстиции Кировской области) ИНН <***>, КПП - 434501001; № счета получателя платежа: 03100643000000014000, Наименование банка: Отделение ФИО9 Банка России // УФК по Кировской области г. ФИО9, БИК 013304182, ОКТМО 33645101, КБК - 73811601053010059140, № кор./сч. банка получателя платежа: 40102810345370000033, УИН 0411453100000000000767412. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней смомента вступления постановления в законную силу. При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Котельничский районный суд Кировской области с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 32 Кировской области.

Мировой судья Шамов И.И. Постановление на дату опубликования не вступило в законную силу.