Решение по административному делу
дело №3-______/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
г. Челябинск
14 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 2 Советского района г. Челябинска Грисяк А.И., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
мировому судье судебного участка № 2 Советского района г. Челябинска поступил составленный должностными лицами ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ (№ 004360 от 30.10.2023), в отношении ФИО1, которому ничего не вменяется. Из протокола следует, что «25.04.2023 около 07:00 гр. ФИО2 находился в квартире 107 … в ходе диалога с гр. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. причинил телесные повреждения, а именно …». В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе следующие вопросы: правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Изучив в порядке подготовки материалы дела, мировой судья считает, что протокол и приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению в ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску по следующим основаниям. В протоколе об административном правонарушении не указано, что действия привлекаемого к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, несодержат уголовно наказуемого деяния. В случае если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, об этом должно быть указано в протоколе, поскольку из диспозиции номы права, по которой ФИО1 привлекается к административной ответственности, а именно из статьи 6.1.1 КоАП РФ следует, что отсутствие в действиях привлекаемого лица уголовно наказуемого деяния входит в круг юридически значимых обстоятельств, подлежащих выяснению и установлению мировым судьей. Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ). Из материалов дела следует, что протокол составлен в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в то время когда потерпевший, будучи несовершеннольтеним, также является участником производства по делу, однако ему в лице законного представителя копия протокола не вручалась, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.2, 17.9 КоАП РФ не разъяснялись. Из протокола об административном правонарушении это не следует. Согласно положениям статьи 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители (ч. 1). Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители (ч. 2). Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом (ч. 3). Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ в отношении представляемых ими лиц (ч. 4). Документы, подтверждающие родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица (потерпевшего), в материалах дела отсутствуют. Кроме того, из системного толкования положений ч. 4 ст. 25.6, ч. 4 ст. 25.2 КоАП РФ следует, что при опросе несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста четырнадцати лет, обязательно присутствие педагога или психолога. В случае необходимости опрос проводится в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля. Несовершеннолетний потерпевший ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, не достиг возраста четырнадцати лет, однако был опрошен в отсутствие педагога или психолога. Помимо указанного недостатка следует отметить, что письменные объяснения ФИО1, датированные 05.10.2023, нечитаемы, почерк, которым изложено объяснение, неразборчив. Вместе с тем, ФИО4 в своих объяснениях (датированных 01.11.2023) приводит доводы о своей невиновности, ссылаясь на обстоятельства, установленные комиссией ПДН, сводящиеся в к тому что имел место его оговор со стороны несовершеннолетнего по наставлению биологического отца, однако материалы дела не содержат сведений о том, что данные доводы проверялись административным органом, в то время когда бремя доказывания виновности привлекаемого к административной ответственности лица лежит на административном органе, и именно административный орган несет риск недоказанности виновности привлекаемого лица со всеми вытекающими отсюда негативными, для него (для органа) последствиями. Кроме того, административным органом не исследован с помощью специальных знаний (заключения экспертизы, а не акта медицинского исследования) вопрос, например, о том, могли ли те повреждения, которые зафиксированы в акте медицинского исследования и иных медицинских документах, быть получены при обстоятельствах, указываемых потерпевшим. Мировым судьей усматривается необходимость прибегнуть к специальным знаниям в области медицины. Для устранения указанного недостатка, а именно неполноты представленных материалов, административному органу необходимо проведение судебной экспертизы, для определения относимости телесных повреждений к рассматриваемому событию. Заключение эксперта в силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ является одним из видов доказательств. Разъясняю, что акт исследования, будучи письменным доказательством, и заключение эксперта, будучи самостоятельным доказательством, не относящимся к категории письменных, не тождественные между собой доказательства. Помимо указанного, разъясняю должностным лицам административного органа порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. Санкция ст. 6.1.1 КоАП РФ предусматривает наказание, в том числе в виде административного ареста. В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным (ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ). Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ. Согласно ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Вместе с тем, учитывая сокращенные сроки рассмотрения дела об административном правонарушении, отсутствие лица, в отношении которого ведется производство (отсутствие такого лица свидетельствует о процессуальной неполноценности представленного протокола об административном правонарушении, которая не может быть восполнена какими-либо доказательствами), а также отсутствие потерпевшего и сведений от потерпевшего о рассмотрении дела в его отсутствие, в день поступления протокола об административном правонарушении и других материалов дела рассмотрение указанного дела об административном правонарушении не представляется возможным. В соответствии с ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, судья выносит определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу которые составили протокол. При таких обстоятельствах мировой судья в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1, для устранения недостатков в административный орган, должностные лица которого составили такой протокол. Руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
возвратить составленный в отношении ФИО1 протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения в Советский районный суд г. Челябинска через мирового судью. Мировой судья подпись А.И. Грисяк Копия верна. Определение в законную силу не вступило. Мировой судья А.И.Грисяк