Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-38/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21 января 2025 года г. Пермь Мировой судья судебного участка №4 Мотовилихинского судебного района г. Перми И.С. Метелкина, при секретаре судебного заседания В.Е. Полковниковой, с участием старшего помощника прокурора Мотовилихинского района г. Перми Верлана В.И.,потерпевшей <ФИО1>, в помещении судебного участка по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления <ФИО2> <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Председатель правления <ФИО2> (далее - ТСН) <ФИО3> неправомерно отказала в предоставлении собственнику квартиры <ФИО1> информации (обращение от <ДАТА4>), предоставление которой предусмотрено федеральным законом. Представитель прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО4> в судебном заседании поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь председателя правления <ФИО2> <ФИО3> к административной ответственности.

Лицо привлекаемое к административной ответственности <ФИО3> в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммой, имеющейся в материалах дела. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах, суд считает извещение <ФИО3> надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, что подтверждается телефонограммой, имеющейся в материалах дела. Потерпевшая <ФИО1> в судебном заседании просили привлечь председателя правления <ФИО2> <ФИО3> к административной ответственности.

Выслушав представителя прокуратуры, потерпевшую, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах: свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установление ограничений доступа к информации только федеральными законами; открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; достоверность информации и своевременность ее предоставления. Согласно части 4 статьи 6 Закона №149-ФЗ обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц. В силу частей 1 и 2 статьи 7 указанного Федерального закона к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации. Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (части 1, 2 ст. 8 Указанного Федерального закона). В силу ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества. Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право предъявлять требования к товариществу относительно качества оказываемых услуг и (или) выполняемых работ. Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами: устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества; реестр членов товарищества; бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования; техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы; иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества. В силу ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Порядок предоставления необходимой информации предусмотрен Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила). Согласно пункта 32 указанных Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, в случае если управление многоквартирным домом осуществляет товарищество или кооператив, они обязаны раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе: на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет" информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Председатель правления товарищества или кооператива или работник, на которого внутренними документами товарищества или кооператива возложены обязанности по организации взаимодействия с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, оказывает им содействие в поиске необходимой информации. Пунктом 34 указанных Правил предусмотрено, что управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме: в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи. Согласно пункту 36 указанных Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416, срокдля ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения). Судом установлено, что <ФИО2> осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу<АДРЕС>, председателем правления <ФИО2> является <ФИО3>

<ДАТА4> <ФИО1>, являющаяся членом ТСН и собственником жилого помещения в многоквартирном доме по <АДРЕС>, посредством ГИС ЖКХ обратилась в <ФИО2> с заявлением о предоставлении для ознакомления путем фотокопирования следующих документов: документы, подтверждающие списание и использование приобретенных товаров, работ, услуг за 2022, 2023, 2024 годы, трудовые договоры с работниками ТСН за 2022, 2023, 2024 годы, расшифровки строк бухгалтерских балансов на <ДАТА8>, <ДАТА9>, <ДАТА10>, <ДАТА11>, 01.07.2024: «Финансовые и другие оборотные активы», «Целевые средства».

<ДАТА12> председателем правления <ФИО2> <ФИО3> посредством ГИС ЖКХ дан ответ о том, что информация за 2022 год была представлена <ФИО1> как члену ревизионной комиссии, представлена в ходе проверки и подготовки отчета ревизионной комиссии за 2022 год. Запрашиваемые документы за 2023, 2024 не будут представлены, так как в них содержатся персональные данные и предоставление запрашиваемых документов не предусмотрено положениями действующего законодательства, Уставом товарищества и решениями общего собрания членов ТСН.

Таким образом, запрашиваемые <ФИО1> документы для ознакомления в установленный законом срок не представлены. Ответ от <ДАТА12> не содержит информации, запрашиваемой <ФИО1> в обращении от <ДАТА4>. Кроме того, ответ от <ДАТА12> содержит прямой отказ в предоставлении документов за 2023, 2024.

Изложенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14>, жалобой <ФИО1> в прокуратуру <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, обращением <ФИО1> от <ДАТА4>, направленным посредством ГИС ЖКХ; ответом председателя правления <ФИО2> <ФИО3> на сайте ГИС ЖКХ от <ДАТА12>; сведениями с сайта ГИС ЖКХ; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела. Сомневаться в объективности и достоверности представленных доказательств оснований не имеется. Довод председателя правления <ФИО2> содержащийся в ответе от <ДАТА12> на обращение <ФИО1> от <ДАТА4>, о предоставлении <ФИО1> запрашиваемой информация за 2022 год как члену ревизионной комиссии, доказательствами не подтвержден. Довод о нарушении <ФИО3>, в случае возможности предоставления документов, положений Федерального закона «О персональных данных», содержащийся в ответе на обращение от <ДАТА4>, носит предположительный характер. Кроме того, доводы председателя правления <ФИО2> <ФИО3>, содержащиеся в ответе от <ДАТА12>, не освобождают последнюю от предоставлении собственнику квартиры <ФИО1> информации, предоставление которой предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в действиях председателя правления <ФИО2> <ФИО3> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами. При назначении наказания председателю правления <ФИО2> <ФИО3> суд учитывает на основании ст. 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного ею административного правонарушения, данные о ее личности, и считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать председателя правления <ФИО2> <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края л/с <***>) Отделение Пермь Банка России // УФК по Пермскому краю г. Пермь, р/с (КС) 03100643000000015600, ЕКС (корсчет) 40102810145370000048, БИК 015773997, ИНН/КПП получателя 5902292745/590601001, ОКТМО 57 701 000, УИН 0210266159002550003820256, назначение платежа - КБК 886 11601053019000140, по постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.11.2024. В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию документа, подтверждающего оплату административного штрафа, необходимо представить мировому судье судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района города Перми (<...> каб. 108) либо направить по электронной почте 4motovilihinsky@ms.permkrai.ru. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Мотовилихинский районный суд г.Перми через мирового судью. Мировой судья: Копия верна: Мировой судья: И.С.Метелкина