ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

31 августа 2023 года Дело № 5-347/2023 29MS0039-01-2023-002543-49

Мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского судебного района города Архангельска Заворухин И.В., находящийся по адресу: <...>,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - КоАП РФ), поступивший из Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области (г. <АДРЕС>), в отношении должностного лица директора ООО «<ФИО1>» ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

установил:

директор ООО «<ФИО1>» ФИО4 осуществил предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ФИО4 по доверенности <ФИО2> пояснила, что он согласен с протоколом об административном правонарушении, расходы на подготовку искового заявления ошибочно включены в платежный документ по лицевому счету <***> за март 2023 года, вину ФИО4 не оспаривал, ссылаясь на устранение нарушений, просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 названного кодекса.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом может обеспечиваться собственниками помещении путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии со ст. 161 ЖК РФ. В соответствии с ч. 2.2 и 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом УК данное лицо несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>). Согласно пункту 12 Правила <НОМЕР> собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Подпунктом «а» пункта 16 Правил <НОМЕР> установлено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ. Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. ООО «<ФИО1>» осуществляет управление многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС> в соответствии с договором управления <НОМЕР> от 01.02.2020. ООО «<ФИО1>» предоставлена лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> от <ДАТА7> Актом внеплановой документарной проверки от 31.05.2023 <НОМЕР> установлено следующее. ООО «<ФИО1>» 01.04.2023 в квитанции за март 2023 года по квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по <АДРЕС> выставило плату по следующим статьям:

- расходы на подготовку иска - 3 000 руб.; - содержание жилого помещения - 1 509, 28 руб. (в том числе услуги по управлению МКД, содержание и текущий ремонт - 1 236,31 руб., ОДН электроэнергия - 272,97 руб.). Общая сумма к оплате за март 2023 года составила 4 509, 28 руб. Сумма выставленных ООО «<ФИО1>» судебных расходов увеличила размер платы за текущий месяц, также данная сумма включена в общий размер задолженности по указанной квартире.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» стандарты управления многоквартирным домом включают в себя, в том числе организацию и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги на основании ч. 2 ст. 154 ЖК РФ для собственника помещения в многоквартирном доме состоит из: платы за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1); взнос на капитальный ремонт (пункт 2); платы за коммунальные услуги (пункт 3). Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания. Пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> установлен перечень сведений, которые указываются в платежном документе. Таким образом, законом не предусмотрено включение в платежные документы иных задолженностей потребителя, неуказанных в постановлении правительства <НОМЕР> от <ДАТА11>, ООО «<ФИО1>» нарушило установленные законом требования, в том числе, изложенные в пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР>. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по ООО «<ФИО1>» ФИО4, является директором, действующим от имени юридического лица. Вина директора ООО «<ФИО1>» ФИО4 подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 09-14/387 от 04.07.2023 года, решением о проведении документарной проверке от 26.05.2023 <НОМЕР>, актом проверки от 31.05.2023 <НОМЕР>, копиями платежных документов, ответов ООО «<ФИО1>», иными документами.

В силу положений ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Все представленные и исследованные судом доказательства получены с соблюдением требований закона, а поэтому признаются судом допустимыми и оцениваются как достоверные.

Совокупность исследованных судом доказательств, приводит к достоверному выводу о совершении директором ООО «<ФИО1>» - <ФИО3> вменяемого ему правонарушения.

Данные обстоятельства, свидетельствуют о том, что действия директора ООО «<ФИО1>», правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является устранение нарушений, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Между тем, административное правонарушение, совершенное ФИО4, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, но с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемым общественным отношениям, и, по мнению суда, может быть признано малозначительным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При применении ст. 2.9 КоАП РФ нарушитель хотя и освобождается от административной ответственности, но к нему, все же, применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ в конкретном случае будет соответствовать не только частным интересам лица, привлекаемого к ответственности, но и публичным интересам государства. Факт возбуждения дела об административном правонарушении и объявление устного замечания выполняют предупредительную функцию, в связи с чем, охраняемым правоотношениям обеспечивается адекватная защита.

В силу изложенного, с учетом характера совершенного правонарушения, а также роли правонарушителя, размера вреда, принимая во внимание отсутствие вредных последствий совершенного правонарушения и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания, выявленным нарушениям, мировой судья приходит к выводу о малозначительности совершенного ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, считая возможным освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

освободить директора ООО «<ФИО1>» ФИО4 от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить ему устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Архангельска через судебный участок № 2 Октябрьского судебного района г. Архангельска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Мировой судья И.В. Заворухин