Дело №5- 105/2025 <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2025 года с. Парфеньево<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 45 Нейского судебного района Костромской области Дубровина Т.Ю., с участием заместителя прокурора Парфеньевского района Костромской области Метелкина А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца д<АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, с. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> области,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению и.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в нарушение п.п. 2, 4, 5 Порядка представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, утвержденного Приказом Минприроды России от <ДАТА5> <НОМЕР> представил отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении за 2 квартал 2025 с нарушением сроков, установленных Порядком, а именно <ДАТА6>, что препятствует осуществлению контроля за соблюдением правил лесовосстановления. Согласно выписки из приказа <НОМЕР> от <ДАТА7>, на должность мастера леса в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на работу принят ФИО3 <ФИО1>. В соответствии с п. 2.15 Должностной инструкции мастера леса ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», на мастера леса участка возложена обязанность составления и сдачи отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. Направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит назначить минимальное наказание. Выслушав мнение заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

На основании ч. 1 ст. 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках. Согласно ст. 66 Лесного кодекса РФ отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими воспроизводство лесов и лесоразведение, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В отчете о воспроизводстве лесов и лесоразведении содержится информация о мероприятиях по лесовосстановлению и лесоразведению, о площади, на которой осуществляется воспроизводство лесов, о характеристиках используемых при воспроизводстве лесов семян лесных растений и саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и другая информация.

Граждане, юридические лица, осуществляющие лесовосстановление, в целях подтверждения соблюдения правил лесовосстановления прилагают к отчету о воспроизводстве лесов материалы дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации.

Перечень информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также требования к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. На основании п.п. 2, 4, 5 Порядка представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, утвержденного Приказом Минприроды России от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Порядок) отчет должен представляться ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Как установлено в судебном заседании, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является арендатором, в том числе, лесных участков ОГКУ «<АДРЕС>» на основании заключённого с департаментом лесного хозяйства <АДРЕС> области договора аренды лесных участков от <ДАТА8> <НОМЕР>, по условиям которого обязано соблюдать требования лесного законодательства и иных нормативных правовых актов. Данные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>; информацией департамента лесного хозяйства <АДРЕС> области от <ДАТА9>, отчетом о воспроизводстве лесов и лесоразведении, письменным объяснением ФИО3 от <ДАТА4>;

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении за 2 квартал 2025 представило с нарушением сроков, установленных Порядком, а именно <ДАТА6>, вместо <ДАТА10>

Указанные обстоятельства, послужили основаниями для возбуждения в отношении мастера леса ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 дела об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, как в отношении должностного лица.

Вместе с тем, с данным выводом и.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области согласиться нельзя. Согласно ст. 2.4 Ко АП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации...

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).

Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием) (п. 5).

Привлекаемый к административной ответственности работник ФИО3 является мастером леса ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и не наделен организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, в отсутствие которых он не может быть признан должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно должностной инструкции мастера леса ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к должностным обязанностям ФИО3 относится также охрана лесов и наблюдение за лесом в закрепленном обходе, надзор за другими работниками в области лесоводства, включая неквалифицированных рабочих в лесоводстве и операторов установок, руководство и участие в операциях по борьбе с огнем, подготовка отчетов о борьбе с пожарами, организация и контроль проведения лесохозяйственных и лесокультурных работ и т.д.

Таким образом, ФИО3, являясь мастером леса ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не является должностным лицом, к которому по смыслу положений ст. 2.4 КоАП РФ может быть применена административная ответственность.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7. КоАП РФ, в отношении мастера леса ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО1> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Нейского судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья Т.Ю. Дубровина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>