Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-159/4-2025 УИД 33MS0043-01-2025-001801-55 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 июня 2025 года город Ковров
Мировой судья судебного участка № 7 г. Коврова и Ковровского района Владимирской области Добрынин А.М., и.о. мирового судьи судебного участка № 4 г. Коврова и Ковровского района Владимирской области (<...>), с участием помощника Ковровского городского прокурора - <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.57 КоАП РФ, в отношении
должностного лица - заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 12 ФИО3 <ФИО2>, <ОБЕЗЛИЧИНО>,
УСТАНОВИЛ
9 июня 2025 года Ковровской городской прокуратурой в ходе проверки соблюдения законодательства об образовании в Российской Федерации и защите прав несовершеннолетних в МБДОУ № 12, осуществляющим свою деятельность по адресу: <...>, установлено, что ФИО3, являясь должностным лицом - заведующей МБДОУ № 12 не обеспечила соблюдение прав обучающегося, который 27 марта 2025 года примерно в 16 часов 00 минут получил травму в области лба в виде рассечения кожи. ФИО3 извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела в суд не явилась, просила рассмотреть дело без её участия. ФИО4 извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела в суд не явилась, просила рассмотреть дело без её участия. Помощник Ковровского городского прокурора - Петрова А.О. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, указав на наличие правовых оснований для привлечения должностного лица - заведующей МБДОУ № 12 ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст.5.57 КоАП РФ. Мировой судья, заслушав заключение помощника Ковровского городского прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. Частью 2 статьи 5.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод. Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Закон об образовании). В силу п. 9 ч. 1 ст. 34 Закона об образовании обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья. На образовательную организацию п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании на образовательные учреждения возложены обязанности по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. В соответствии с пп. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Согласно ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. (ч. 7 ст. 28 Закона). В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Согласно ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Мировой судья, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о виновности заведующей МБДОУ № 12 ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ, что подтверждается: - постановлением по делу об административном правонарушении от 9 июня 2025 года, в котором описано совершенное заведующей МБДОУ № 12 ФИО3 правонарушение; - жалобой ФИО4 от 14 апреля 2025 года из содержания которой усматривается, что 27 марта 2025 года в 16 часов 05 минут ей позвонил воспитатель из детского сада и сообщила о получении ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения травмы пояснила, что ребенка необходимо срочно забрать из детского сада. Через некоторое время отец забрал реьбенка и отвез его в травм пункт г. Коврова, где ему наложили швы. Вечером этого же дня воспитатель снова позвонила ей и спросила о самочувствии ребенка, при этом пояснив, что медсестра и заведующей не оказалось в детском саду, при этом заведующая запретила вызывать скорую помощь; - ответом управления образования администрации г. Коврова на жалобу ФИО4 из содержание которой, усматривается, что сотрудниками МБДОУ № 12 в связи не вызовом скорой помощи допущено нарушение инструкции по оказанию первой помощи пострадавшим; - материалами расследования несчастного случая, произошедшего с воспитанником МДОУ № 12 ФИО5, в соответствии с которым последний 27 марта 2025 года в 16 часов 00 минут во время свободной деятельности с игрушками получил травму в области лба, рассечение кожи, после чего ребенку была оказана первая медицинская помощь обработана рана и наложена повязка, после чего ребенок был передан отцу, которому была дана рекомендация по незамедлительному обращению в медицинское учреждение для дальнейшего лечения. По результатам проверки было принято решение о проведении внепланового инструктажа с педагогическим составом, вынесен приказ об усилении бдительности, и приказ о наложении дисциплинарного взыскания на заведующую ФИО3; - справкой ГБУЗ ВО «ФИО6 № 2» от 11 апреля 2024 года в соответствии с которой ФИО5 с 28 марта по 11 апреляы 2025 года перенес о. сотрясение головного мозга, ушибленная рана лобной области головы; - приказом главы администрации г. Коврова № 01-100-26/лс-29 от 23 августа 2016 года о назначении ФИО3 заведующей МДОУ № 12; - должностной инструкцией заведующей МДОУ № 12 в соответствии с которой основным направлением деятельности заведующей является обеспечение безопасных условий воспитательно-образовательного процесса и качества предоставляемых услуг и обеспечение сохранение здоровья воспитанников, их нравственного, физического и психического развития, гнесет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и работников МБОУ во время образовательного процесса в порядке и пределах, установленных действующим законодательством; - объяснением ФИО3 от 9 июня 2025 года в которой она признает, что в нарушение законодательства скорая медицинская помощь учреждением не была вызвана. Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у мирового судьи сомнений не вызывает, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и не опровергнуты иными доказательствами. Доказательств принятия должностным лицом всех достаточных и зависящих от него эффективных мер, направленных на недопущение нарушения прав детей на охрану их жизни и здоровья, безопасное пребывание в образовательной организации, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в образовательной организации не представлено. Мировой судья квалифицирует действия лица, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ как нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций. Решая вопрос о виде и мере наказания мировой судья, в соответствии с требованиями части 2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства. В соответствие со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность мировой судья учитывает признание лицом своей вины выраженное в объяснениях от 9 июня 2025 года. Обстоятельств, отягчающих ответственность, мировым судьей не установлено. Мировой судья, исходя из конкретных обстоятельств дела, отсутствие в материалах дела данных о привлечении ФИО3 ранее к административной ответственности, считает возможным назначить должностному лицу наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - заведующую муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 12 ФИО3 <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.57 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим банковским реквизитам: получатель платежа: УФК по Владимирской области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области), ИНН <***>, КПП 332801001, кор/с № 40102810945370000020 казн/с 03100643000000012800 в Отделение Владимир банка России// УФК по Владимирской области, БИК 011708377, ОКТМО 17701000, КБК 518 1 16 01053 01 9000 140 УИН 0000178600005500001699353. Предупредить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить, что в силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Ковровский городской суд через мирового судью, вынесшего постановление.
Мировой судья А.М. Добрынин