1

№ 5-276/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 августа 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 6 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия Склярова Е.В.,

открыто рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного инженера Казённого учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» (ИНН <***>, юридический адрес <...>) ФИО1 года рождения, уроженца , зарегистрированного и проживающего по адресу: , паспорт

установил:

главный инженер Казённого учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» ФИО2 21.04.2025 по месту нахождения юридического лица: <...>, допустил бездействие, выразившееся в нарушении требований к антитеррористической защищённости территории массового пребывания людей, прилегающей к <...> – площади по ул. ФИО4 г. Саранска. А именно, несмотря на то, что в акте обследования и категорирования от 20.04.2023 в качестве необходимого мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости данного объекта указана установка системы оповещения и управления эвакуацией, но ФИО2 такая система в течение 2 лет со дня подписания акта категорирования установлена не была. Тем самым ФИО2 нарушил требования п. 22 постановления Правительства РФ от 25.04.2015 №727 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

По данному факту 23.07.2025 начальником отделения ОВО по городскому округу Саранск – филиала ФГКУ ОВО ВНГ РФ по Республике Мордовия составлен протокол об административном правонарушении.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом судебной повесткой.

В судебном заседании представитель должностного лица – главного инженера Казённого учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» ФИО2 – ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признал. Суду объяснил, что Учреждением 11.04.2025 за №03/64 были запрошены в Администрации городского округа Саранск денежные средства на проведение антитеррористических мероприятий, однако денежные средства до сих пор не выделены.

Заслушав ФИО3, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно пункту 22 Постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» в зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей.

Согласно подпункту «б» пункта 23 Постановления РФ от 25 марта 2015 г. N 272, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой оповещения и управления эвакуацией.

Вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается следующими письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 23.07.2025 ОВО № 005439, составленным в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, с содержащимся в нём объяснением представителя по доверенности ФИО3, который указал, что с протоколом согласен;

- объяснением ФИО2 от 23.07.2025, согласно которому он является главным инженером Казённого учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства», расположенного по адресу: <...>. В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» на основании акта обследования и категорирования от 20.04.2023 определено мероприятие по обеспечению антитеррористической защищённости места массового пребывания людей – площадь по ул. ФИО4 г. Саранска, территория, прилегающая к <...> а именно, установка системы оповещения и управления эвакуацией. Ему известно, что в соответствии с п. 22 Постановления срок завершения указанных мероприятий не может превышать 2 года. В связи с отсутствием денежных средств, данное мероприятие не было проведено в установленные сроки. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, признаёт в полном объёме;

- приказом №173-од от 25.10.2023 Казённого учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» о назначении главного инженера ФИО2 ответственным за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости и организацию взаимодействия с Управлением Росгвардии по Республике Мордовия в части места массового пребывания людей, правообладателем земель которых является Казённое учреждение городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства»: площадь по ул. ФИО4 (территория, прилегающая в МКД №55 корп. 2 по ул. ФИО4);

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости – земельном участке в районе МКД №55 корп. 2 по ул. ФИО4 г. Саранска, относящемся к землям населённых пунктов, вид разрешённого использования – для размещения объекта культуры и отдыха Пролетарского района г. Саранска, который принадлежит на праве собственности городскому округу Саранск, на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Казённым учреждением городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства»;

- актом обследования и категорирования места (объекта) массового пребывания людей – площади по ул. ФИО4 (г. Саранск, территория, прилегающая к МКД №55 корп. 2 по ул. ФИО4), составленным межведомственной комиссией с участием начальника отделения организации и внедрения технических средств охраны и безопасности ОВО по городскому округу Саранск - филиала ФГКУ ОВО ВНГ РФ по Республике Мордовия, согласно которому комиссией проведено обследование указанного объекта, подтверждена 1 категория объекта, указано, что для обеспечения антитеррористической защищённости необходимо установить систему оповещения и управления эвакуацией до 01.09.2023;

- планом проведения проверок по выполнению требований к антитеррористической защищённости, согласно которому обследование объекта 1 категории – площади по ул. ФИО4 г. Саранска запланировано на 2 квартал 2025 года;

- актом проверки состояния антитеррористической защищённости места (объекта) массового пребывания людей – площади по ул. ФИО4 (г. Саранск, территория прилегающая к МКД №55 корп. 2 по ул. ФИО4) от 27.06.2025, которым установлено, что требования, установленные постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №272 выполнены не в полном объёме, антитеррористическая защищённость площади по ул. ФИО4 недостаточна, предложено установить систему оповещения, которая должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

- приказом о приёме работника на работу от 01.02.2023 №21-к за подписью директора Казённого учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» ФИО5, согласно которому на должность главного инженера принят ФИО2, и другими доказательствами.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, допустимыми и достаточными для разрешения дела по существу.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, главный инженер Казённого учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» ФИО2 является лицом, ответственным за соблюдение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в частности площади по ул. ФИО4 (г. Саранск, территория прилегающая к МКД №55 корп. 2 по ул. ФИО4).

С учётом изложенного, в бездействии главного инженера ФИО2, не осуществившего в срок до 20.04.2025 установку системы оповещения и управления эвакуацией площади по ул. ФИО4 (г. Саранск, территория прилегающая к МКД №55 корп. 2 по ул. ФИО4), мировой судья усматривает состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, вина должностного лица доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Мировой судья учитывает сведения о принятии ФИО2 мер для соблюдения требований закона, а именно, направление 11.04.2025 в Администрацию городского округа Саранск письма о выделении денежных средств на разработку проектно-сметной документации по обеспечению антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей. Однако, данных мер оказалось недостаточно для соблюдения требований закона. Кроме того, ФИО2 ничто не препятствовало начать принимать меры в рамках антитеррористической защищённости уже с октября 2023 года, когда он был назначен приказом директора Казённого учреждения ответственным за проведение таких мер, но доказательств принятия им мер до апреля 2025 года мировому судье не представлено.

Судом не установлено нарушений законодательства при проведении процедуры привлечения должностного лица к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела оформлены по правилам ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, лицу, привлекаемому к административной ответственности, были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

Действия главного инженера Казённого учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» ФИО2 мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность должностного лица ФИО6 обстоятельств, мировой судья учитывает факт написания письма от 11.04.2025 за подписью директора ФИО5 о доведении лимитов бюджетных обязательств, признание вины в объяснении от 23.07.2025. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При таких данных мировой судья полагает возможным назначить должностному лицу ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих ответственность за совершение административного правонарушения, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу, применения к ФИО2 санкции менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

главного инженера Казённого учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Республике Мордовия (Министерство юстиции Республики Мордовия) л/с <***>, получатель ИНН <***>, КПП 132601001, р/с <***>, наименование банка Отделение – НБ Республика Мордовия г. Саранск, БИК 048952001, КБК 84211601203019000140, УИН 0399955420250828003169281.

Квитанцию об уплате штрафа до истечения 60-ти дневного срока необходимо представить в аппарат судебного участка №6 Ленинского района г.Саранска (<...>, каб. 15).

В соответствии с частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3-5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

На постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия может быть подана жалоба в Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья Е.В. Склярова